2020-06-11 0:25:33 來源：金融投資報
近幾年來，一大批重大項目為何青睞在北海投資?像紅樹林現(xiàn)代金融城這樣的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為什么會選擇在北海落地生根?北海為什么有這么大的吸引力?
中共廣西壯族自治區(qū)委員會黨校區(qū)情調(diào)研室李曉敏：五大驅(qū)動力
今年以來，面對今年突如其來的新冠肺炎疫情，北海“逆勢”而上，動作頻頻，化危為機，交出了一份格外亮眼的“成績單”。
4月25日，北海與浙江潤豐氫發(fā)動機有限公司、北京琨山教育科技有限公司成功簽約;4月26日，北海與東方希望集團、香港眾誠能源集團、中昊智達投資集團、亞太森博(廣東)紙業(yè)有限公司、河南金山化工集團成功簽約5大項目，總投資近2990億元……
當前，在全國上下統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產(chǎn)的形勢下，北海取得了“雙戰(zhàn)雙贏”的開門紅。
這些重大項目不僅投資大、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽綆幽芰?，而且項目涉及文旅、新能源、新材料、大健康、先進裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林漿紙以及高端教育等眾多領域，高度契合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，市場前景廣闊。
重大項目為何青睞在北海投資?優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為什么會選擇在北海落地生根?北海為什么能?我認為五大因素是“北海為什么能”的驅(qū)動力所在。
一是擘畫向海經(jīng)濟藍圖
北海自古是海上絲綢之路的始發(fā)港，而建設“21世紀海上絲綢之路”，深化與“一帶一路”沿線國家合作，離不開港口。近年來，北海在區(qū)域經(jīng)濟改革發(fā)展中緊緊圍繞“向海經(jīng)濟”“向海之路”進行了深入實踐。
2018年，北海發(fā)布《北海市向海經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2017—2035年)》，一批與向海經(jīng)濟相關的高端服務業(yè)、現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)紛紛落地，如鐵山港西岸重點發(fā)展石油化工、臨港新材料、林紙一體化、海洋裝備制造、船舶修造、新型能源、港口物流等產(chǎn)業(yè);東岸龍港新區(qū)重點發(fā)展林板材一體化、石英砂產(chǎn)業(yè)、高嶺土深加工建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等。
而今年以來北海落地的重大項目，大都是圍繞做活做深“向海經(jīng)濟”文章而擘畫的，要把“向海經(jīng)濟”這張發(fā)展藍圖繪到底。
二是立足港口資源，助力港城互動
北海是我國1984年確定的首批14個沿海開放城市之一。但由于歷史原因，上世紀90年代中期以來，房地產(chǎn)遺留問題長時間影響著北海經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
痛定思痛下，北海市立足面向東南亞、背靠大西南、是西南出海大通道的重要出?？谶@一重大區(qū)位特征，依托港口資源，堅定“港城互動、以港興城”的發(fā)展思路,不斷完善港口基礎設施配套建設，堅持以大項目帶動臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力培植港口經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)。
2017年6月，北海港口岸擴大開放并順利通過了國家驗收;9月，鐵山港1、2號泊位正式對外開放。
2020年4月，北海鐵山港進港鐵路專用線正式通車，打通了鐵山港海鐵聯(lián)運“最后一公里”，實現(xiàn)了鐵山港國內(nèi)外物資港口與鐵路的無縫對接。
北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產(chǎn)業(yè)從無到有，如今已成為廣西三大“千億元產(chǎn)業(yè)”的重要支撐。
三是契合重大戰(zhàn)略支撐，拓展發(fā)展新空間
2019年，國家發(fā)布《西部陸海新通道規(guī)劃》，明確提出要加快建設北部灣國際門戶港，作為新時期深化陸海雙向開放、推進西部大開發(fā)形成新格局的重要舉措，北海的海陸聯(lián)通的區(qū)位優(yōu)勢將得到更加充分發(fā)揮。
同時，對照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)建設總體規(guī)劃》，北海以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，強化與粵港澳產(chǎn)業(yè)對接，培育與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的配套與支撐產(chǎn)業(yè)體系，形成競爭優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)鏈集群。
目前，廣州、深圳、珠海等粵港澳大灣區(qū)核心城市，已成為北海產(chǎn)業(yè)投資和旅游者最重要的來源地。近三年，北海與香港企業(yè)新簽約項目17個，投資總額19.41億美元。
四是多元產(chǎn)業(yè)驅(qū)動并進，增長動能調(diào)試轉(zhuǎn)化
近年來，北海立足于新經(jīng)濟、新模式和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，全力推動大數(shù)據(jù)、智能制造、醫(yī)療康養(yǎng)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
如惠科將1.2億部智能手機和3000萬臺智能電視機的生產(chǎn)基地落戶北海，并帶動超過200家配套企業(yè)進入，形成千億元移動智能終端產(chǎn)業(yè)集群;中國電子北部灣信息港成為廣西唯一一家優(yōu)秀軟件與信息服務業(yè)集聚區(qū)，也是廣西規(guī)模最大的服務業(yè)集聚區(qū)，累計注冊企業(yè)達344家。
依托京東集團在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)應用等多方面的技術積淀，北海開始拓展“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展”領域。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路，北海逐漸形成了多元產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、增長動能不斷調(diào)試并優(yōu)化升級的好路子。
五是營造務實高效營商環(huán)境，創(chuàng)新柔性招商機制
北海市不僅有一支優(yōu)秀的招商隊伍，而且還有著良好的營商環(huán)境，辦事高效，作風務實。
2019年，北海率先在全國實施智能自助“秒批”營業(yè)執(zhí)照，率先在廣西實現(xiàn)“零材料”“零成本”“零跑腿”開辦企業(yè)和智能辦稅，持續(xù)開展“四個融合并聯(lián)審批改革”，全市305項行政許可事項平均辦結時限只有4.5天。
在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅行動綜合排名中，北海名列第一。積極探索構建平臺招商、委托招商、駐點招商、專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等機制，縱深推進產(chǎn)業(yè)樹招商，按照“一棵產(chǎn)業(yè)樹、一名市領導、一個牽頭單位、一支招商隊伍”的模式實施全景圖招商。
僅4個月時間，總投資約122億元的信義玻璃項目開工建設;僅70天，投資40億元的國際農(nóng)商冷鏈項目落地北海;今年疫情防控期間，北海與香港眾誠能源集團就推動項目合作事宜進行視頻連線洽談，逐項落實企業(yè)提出的用地、用海、碼頭、岸線、環(huán)保、外貿(mào)、產(chǎn)能等問題，創(chuàng)新柔性招商機制，收到顯著成效。
總綱領：中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見
根據(jù)新華社北京5月17日電，中共中央、國務院發(fā)布了關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見，核心要點有三：一、加快珠江-西江經(jīng)濟帶和北部灣經(jīng)濟區(qū)建設，鼓勵廣西積極參與粵港澳大灣區(qū)建設和海南全面深化改革開放;二、完善北部灣港口建設，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟;三、加快中國-東盟信息港建設。
強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，是黨中央、國務院從全局出發(fā)，順應中國特色社會主義進入新時代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入新階段的新要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大決策部署。
西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大歷史性成就，為決勝全面建成小康社會奠定了比較堅實的基礎，也擴展了國家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間。
但同時，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，鞏固脫貧攻堅任務依然艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，維護民族團結、社會穩(wěn)定、國家安全任務依然繁重，仍然是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
新時代繼續(xù)做好西部大開發(fā)工作，對于增強防范化解各類風險能力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。為加快形成西部大開發(fā)新格局，推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實總體國家安全觀，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，深化市場化改革、擴大高水平開放，堅定不移推動重大改革舉措落實，防范化解推進改革中的重大風險挑戰(zhàn)。
強化舉措抓重點、補短板、強弱項，形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，確保到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會;
到2035年，西部地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當，努力實現(xiàn)不同類型地區(qū)互補發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。
二、貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展
(一)打好三大攻堅戰(zhàn)。把打好三大攻堅戰(zhàn)特別是精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的關鍵任務，集中力量攻堅克難。
重點解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，確保到2020年現(xiàn)行標準下西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。
在全面完成脫貧任務基礎上壓茬推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果。結合西部地區(qū)發(fā)展實際，打好污染防治標志性重大戰(zhàn)役，實施環(huán)境保護重大工程，構建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。精準研判可能出現(xiàn)的主要風險點，結合西部地區(qū)實際，進一步完善體制機制，拿出改革創(chuàng)新舉措。堅持底線思維，強化源頭管控，有效穩(wěn)住杠桿率。
(二)不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力。以創(chuàng)新能力建設為核心，加強創(chuàng)新開放合作，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。
完善國家重大科研基礎設施布局，支持西部地區(qū)在特色優(yōu)勢領域優(yōu)先布局建設國家級創(chuàng)新平臺和大科學裝置。加快在西部具備條件的地區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等創(chuàng)新載體。
進一步深化東西部科技創(chuàng)新合作，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。在西部地區(qū)布局建設一批應用型本科高校、高職學校，支持“雙一流”高校對西部地區(qū)開展對口支援。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級版。
健全以需求為導向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新體制，鼓勵各類企業(yè)在西部地區(qū)設立科技創(chuàng)新公司。支持國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金在西部地區(qū)設立創(chuàng)業(yè)投資子基金。加強知識產(chǎn)權保護、應用和服務體系建設，支持開展知識產(chǎn)權國際交流合作。
(三)推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢，推動具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在培育新動能和傳統(tǒng)動能改造升級上邁出更大步伐，促進信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應用并與之深度融合，構建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)型升級。加快推進高標準農(nóng)田、現(xiàn)代化生態(tài)牧場、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設，支持發(fā)展生態(tài)集約高效、用地規(guī)范的設施農(nóng)業(yè)。
加快高端、特色農(nóng)機裝備生產(chǎn)研發(fā)和推廣應用。推動發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進網(wǎng)絡提速降費，加快發(fā)展跨境電子商務。
支持西部地區(qū)發(fā)揮生態(tài)、民族民俗、邊境風光等優(yōu)勢，深化旅游資源開放、信息共享、行業(yè)監(jiān)管、公共服務、旅游安全、標準化服務等方面國際合作，提升旅游服務水平。
依托風景名勝區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)等，大力發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)生等服務業(yè)，打造區(qū)域重要支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)特別是專業(yè)服務業(yè)，加強現(xiàn)代物流服務體系建設。
(四)優(yōu)化能源供需結構。優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與消費結構，推動煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開采，積極推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用，穩(wěn)步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級示范。
建設一批石油天然氣生產(chǎn)基地。加快煤層氣等勘探開發(fā)利用。加強可再生能源開發(fā)利用，開展黃河梯級電站大型儲能項目研究，培育一批清潔能源基地。
加快風電、光伏發(fā)電就地消納。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力。加強電網(wǎng)調(diào)峰能力建設，有效解決棄風棄光棄水問題。積極推進配電網(wǎng)改造行動和農(nóng)網(wǎng)改造升級，提高偏遠地區(qū)供電能力。
加快北煤南運通道和大型煤炭儲備基地建設，繼續(xù)加強油氣支線、終端管網(wǎng)建設。構建多層次天然氣儲備體系，在符合條件的地區(qū)加快建立地下儲氣庫。支持符合環(huán)保、能效等標準要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中。
(五)大力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好新時代“三農(nóng)”工作。
培養(yǎng)新型農(nóng)民，優(yōu)化西部地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)者結構。以建設美麗宜居村莊為目標，加強農(nóng)村人居環(huán)境和綜合服務設施建設。在加強保護基礎上盤活農(nóng)村歷史文化資源，形成具有地域和民族特色的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和品牌。
因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局與形態(tài)，提升并發(fā)揮國家和區(qū)域中心城市功能作用，推動城市群高質(zhì)量發(fā)展和大中小城市網(wǎng)絡化建設，培育發(fā)展一批特色小城鎮(zhèn)。
加大對西部地區(qū)資源枯竭等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展的支持力度。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動基本公共服務常住人口全覆蓋，保障符合條件的未落戶農(nóng)民工在流入地平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。
總結城鄉(xiāng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)(市)民變股東”等改革經(jīng)驗，探索“聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責、聯(lián)股聯(lián)心”新機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市政公用設施建設，促進城鎮(zhèn)公共基礎設施向周邊農(nóng)村地區(qū)延伸。
(六)強化基礎設施規(guī)劃建設。提高基礎設施通達度、通暢性和均等化水平，推動綠色集約發(fā)展。
加強橫貫東西、縱貫南北的運輸通道建設，拓展區(qū)域開發(fā)軸線。強化資源能源開發(fā)地干線通道規(guī)劃建設。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西(寧)成(都)鐵路等重大工程規(guī)劃建設。
注重高速鐵路和普通鐵路協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)開好多站點、低票價的“慢火車”。打通斷頭路、瓶頸路，加強出海、扶貧通道和旅游交通基礎設施建設。加強綜合客運樞紐、貨運樞紐(物流園區(qū))建設。
完善國家物流樞紐布局，提高物流運行效率。加強航空口岸和樞紐建設，擴大樞紐機場航權，積極發(fā)展通用航空。進一步提高農(nóng)村、邊遠地區(qū)信息網(wǎng)絡覆蓋水平。
合理規(guī)劃建設一批重點水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌區(qū)工程，加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理和病險水庫除險加固、抗旱水源工程建設和山洪災害防治。推進城鄉(xiāng)供水一體化和人口分散區(qū)域重點小型標準化供水設施建設，加強飲用水水源地規(guī)范化建設。
(七)切實維護國家安全和社會穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，更好發(fā)揮西部地區(qū)國家安全屏障作用。
鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同團結奮斗和共同繁榮發(fā)展。深入推進立體化社會治安防控，構建堅實可靠的社會安全體系。
三、以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度
(八)積極參與和融入“一帶一路”建設。支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務中心。
支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐。支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶重要通道、節(jié)點作用。
支持貴州、青海深化國內(nèi)外生態(tài)合作，推動綠色絲綢之路建設。支持內(nèi)蒙古深度參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。提升云南與瀾滄江-湄公河區(qū)域開放合作水平。
(九)強化開放大通道建設。積極實施中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目。
完善北部灣港口建設，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟。積極發(fā)展多式聯(lián)運，加快鐵路、公路與港口、園區(qū)連接線建設。
強化沿江鐵路通道運輸能力和港口集疏運體系建設。依托長江黃金水道，構建陸海聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、中歐班列等有機結合的聯(lián)運服務模式和物流大通道。
支持在西部地區(qū)建設無水港。優(yōu)化中歐班列組織運營模式，加強中歐班列樞紐節(jié)點建設。進一步完善口岸、跨境運輸和信息通道等開放基礎設施，加快建設開放物流網(wǎng)絡和跨境郵遞體系。加快中國-東盟信息港建設。
(十)構建內(nèi)陸多層次開放平臺。鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市，提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會(首府)城市面向毗鄰國家的次區(qū)域合作支撐能力。
支持西部地區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)在投資貿(mào)易領域依法依規(guī)開展先行先試，探索建設適應高水平開放的行政管理體制。
加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，研究在內(nèi)陸地區(qū)增設國家一類口岸。研究按程序設立成都國際鐵路港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。有序推進國家級新區(qū)等功能平臺建設。
整合規(guī)范現(xiàn)有各級各類基地、園區(qū)，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵國家級開發(fā)區(qū)實行更加靈活的人事制度，引進發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、金融、物流等服務。辦好各類國家級博覽會，提升西部地區(qū)影響力。
(十一)加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展。完善沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通關執(zhí)法合作、人員出入境管理等方面開展創(chuàng)新。
扎實推進邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等建設。統(tǒng)籌利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持沿邊地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。完善邊民互市貿(mào)易管理制度。深入推進興邊富民行動。
(十二)發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。推動西部地區(qū)對外開放由商品和要素流動型逐步向規(guī)則制度型轉(zhuǎn)變。落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序開放制造業(yè)，逐步放寬服務業(yè)準入，提高采礦業(yè)開放水平。支持西部地區(qū)按程序申請設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展委內(nèi)加工業(yè)務。
加強農(nóng)業(yè)開放合作。推動西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極參與國際產(chǎn)能合作，在境外投資經(jīng)營中履行必要的環(huán)境、社會和治理責任。支持建設一批優(yōu)勢明顯的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
建立東中西部開放平臺對接機制，共建項目孵化、人才培養(yǎng)、市場拓展等服務平臺，在西部地區(qū)打造若干產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。對向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移企業(yè)，按原所在地區(qū)已取得的海關信用等級實施監(jiān)督。
(十三)拓展區(qū)際互動合作。積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略。
支持青海、甘肅等加快建設長江上游生態(tài)屏障，探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑。依托陸橋綜合運輸通道，加強西北省份與江蘇、山東、河南等東中部省份互惠合作。
加快珠江-西江經(jīng)濟帶和北部灣經(jīng)濟區(qū)建設，鼓勵廣西積極參與粵港澳大灣區(qū)建設和海南全面深化改革開放。推動東西部自由貿(mào)易試驗區(qū)交流合作，加強協(xié)同開放。
支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵探索“飛地經(jīng)濟”等模式。加強西北地區(qū)與西南地區(qū)合作互動，促進成渝、關中平原城市群協(xié)同發(fā)展，打造引領西部地區(qū)開放開發(fā)的核心引擎。
推動北部灣、蘭州-西寧、呼包鄂榆、寧夏沿黃、黔中、滇中、天山北坡等城市群互動發(fā)展。支持南疆地區(qū)開放發(fā)展。支持陜甘寧、川陜、左右江等革命老區(qū)和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治區(qū)、直轄市)毗鄰地區(qū)建立健全協(xié)同開放發(fā)展機制。加快推進重點區(qū)域一體化進程。
四、加大美麗西部建設力度，筑牢國家生態(tài)安全屏障
(十四)深入實施重點生態(tài)工程。堅定貫徹綠水青山就是金山銀山理念，堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，按照全國主體功能區(qū)建設要求，保障好長江、黃河上游生態(tài)安全，保護好冰川、濕地等生態(tài)資源。
進一步加大水土保持、天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、重點防護林體系建設等重點生態(tài)工程實施力度，開展國土綠化行動，穩(wěn)步推進自然保護地體系建設和濕地保護修復，展現(xiàn)大美西部新面貌。加快推進國家公園體系建設。
(十五)穩(wěn)步開展重點區(qū)域綜合治理。大力推進青海三江源生態(tài)保護和建設、祁連山生態(tài)保護與綜合治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、京津風沙源治理等。
以汾渭平原、成渝地區(qū)、烏魯木齊及周邊地區(qū)為重點，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高重污染天氣應對能力。開展西部地區(qū)土壤污染狀況詳查，積極推進受污染耕地分類管理和安全利用，有序推進治理與修復。
(十六)加快推進西部地區(qū)綠色發(fā)展。落實市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系建設任務，推動西部地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
實施國家節(jié)水行動以及能源消耗總量和強度雙控制度，全面推動重點領域節(jié)能減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源循環(huán)利用基地建設和園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵探索低碳轉(zhuǎn)型路徑。
全面推進河長制、湖長制，推進綠色小水電改造。加快西南地區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設和改造，加強入河排污口管理，強化西北地區(qū)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集、納管工作。加強跨境生態(tài)環(huán)境保護合作。
五、深化重點領域改革，堅定不移推動重大改革舉措落實
(十七)深化要素市場化配置改革。探索集體荒漠土地市場化路徑，設定土地用途，鼓勵個人申領使用權。
深入推進主業(yè)為充分競爭行業(yè)的商業(yè)類地方國有企業(yè)混合所有制改革。深化資源性產(chǎn)品等要素價格形成機制改革，建立健全定價成本信息公開制度。有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價，深化輸配電價改革。推進增量配電業(yè)務改革試點，開展電力現(xiàn)貨交易試點。
實施豐水期居民生活電能替代等電價政策，促進西部地區(qū)清潔能源消納。建立健全天然氣彈性價格機制和上下游價格傳導機制。建立健全市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，進一步完善生態(tài)保護補償市場體系。構建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺，健全自然資源資產(chǎn)收益分配制度。
提高西部地區(qū)直接融資比例，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市融資、再融資，通過發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。西部貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等適用綠色通道政策。
(十八)積極推進科技體制改革。開展探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作。
支持擴大科研經(jīng)費使用自主權，提高智力密集型項目間接經(jīng)費比例并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。加快科技人員薪酬制度改革，擴大高校和科研院所工資分配自主權，健全績效工資分配機制。
(十九)持續(xù)推進信用體系建設。建立健全地方信用法規(guī)體系。加強政務誠信建設，建立健全政府失信責任追究制度。
完善省市縣信用信息共享平臺。加快征信市場建設，培育有良好信譽的信用服務機構，鼓勵研發(fā)適合西部地區(qū)的征信產(chǎn)品。
(二十)努力營造良好營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快建設服務型政府。
落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。推行政務服務“最多跑一次”和企業(yè)投資項目承諾制改革，大幅壓縮工程建設項目審批時間。
落實減稅降費各項政策措施，著力降低物流、用能等費用。實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對新技術、新業(yè)態(tài)、新模式實行審慎包容監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查、執(zhí)法擾民。
強化競爭政策的基礎性地位，進一步落實公平競爭審查制度，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，持續(xù)深入開展不正當競爭行為治理，形成優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。
六、堅持以人民為中心，把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置
(二十一)著力強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。完善城鄉(xiāng)勞動者終身職業(yè)技能培訓政策和組織實施體系。強化就業(yè)和國家通用語言培訓。
加大對高校畢業(yè)生在西部地區(qū)就業(yè)的扶持力度。積極引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。妥善做好化解過剩產(chǎn)能中的職工分流安置工作。加大力度支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。
(二十二)支持教育高質(zhì)量發(fā)展。加強普惠性幼兒園建設，大力培養(yǎng)培訓貧困地區(qū)幼兒園教師。
加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。在縣域義務教育學校學位供需矛盾突出地區(qū)有序增加義務教育供給，有效解決“大班額”問題，做好控輟保學工作。
發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進職業(yè)教育東西協(xié)作，促進產(chǎn)教融合、校企合作。逐步普及高中階段教育。加強學校語言文字工作，確保國家通用語言文字作為教育教學基本用語用字。支持探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)開展遠程教育，促進優(yōu)質(zhì)教學資源共享。
支持西部地區(qū)高?！半p一流”建設，著力加強適應西部地區(qū)發(fā)展需求的學科建設。持續(xù)推動東西部地區(qū)教育對口支援，繼續(xù)實施東部地區(qū)高校對口支援西部地區(qū)高校計劃、國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，實施東部地區(qū)職業(yè)院校對口西部職業(yè)院校計劃。
促進西部高校國際人才交流，相關人才引進平臺建設向西部地區(qū)傾斜。鼓勵支持部委屬高校和地方高?！坝唵问健迸囵B(yǎng)西部地區(qū)專業(yè)化人才。
(二十三)提升醫(yī)療服務能力和水平。重點加強西部地區(qū)縣級(含兵團團場)醫(yī)院綜合能力建設，持續(xù)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。
改善醫(yī)療基礎設施和裝備條件，提高醫(yī)護人員專業(yè)技術水平。支持在西部地區(qū)建立若干區(qū)域醫(yī)療中心。探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等開展遠程醫(yī)療，支持寧夏建設“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)。
充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務中的作用。加快補齊3歲以下嬰幼兒照護服務短板。支持西部地區(qū)醫(yī)療機構與東中部地區(qū)醫(yī)療機構間開展雙向交流。
(二十四)完善多層次廣覆蓋的社會保障體系。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。
合理確定基本醫(yī)療保險保障水平，完善醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)措施。完善失業(yè)保險制度，逐步提高失業(yè)保障水平。
科學制定低保標準，逐步拓展低保覆蓋范圍。建設統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，推廣以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式。
(二十五)健全養(yǎng)老服務體系。加快構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。
穩(wěn)步推進公辦養(yǎng)老機構改革和建設，全面放開養(yǎng)老服務市場，積極引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，擴大西部地區(qū)養(yǎng)老服務有效供給，探索建立長期照護保障體系。
加大對養(yǎng)老服務設施建設支持力度，加強農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構建設管理，穩(wěn)步提高托底保障能力和服務質(zhì)量。實施養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)等工程。
(二十六)強化公共文化體育服務。完善公共文化服務設施網(wǎng)絡，強化數(shù)字技術運用，推動文化惠民工程整合創(chuàng)新、提擋升級。
推進縣級融媒體中心建設，推動廣播電視戶戶通，建立健全應急廣播平臺及傳輸覆蓋網(wǎng)絡。鼓勵發(fā)展含少數(shù)民族傳統(tǒng)體育在內(nèi)的群眾體育。加強公共體育場館建設，推進相關場館免費或低收費開放。
(二十七)改善住房保障條件。完善分類分級補助標準，加大對農(nóng)村危房改造補助資金傾斜支持力度。
鼓勵通過閑置農(nóng)房置換或長期租賃等方式，解決農(nóng)村特困群體基本住房安全問題。落實易地扶貧搬遷政策，完善安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施。
積極改善城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務工人員居住條件。
(二十八)增強防災減災與應急管理能力。推進西部地區(qū)城鄉(xiāng)基層防災減災救災能力建設，完善事故災害綜合風險評估技術標準體系，推進事故災害綜合風險評估和隱患排查治理。
結合西部地區(qū)實際，推進實施災害風險防控、監(jiān)測預警、應急搶險救援、信息服務保障、救災物資儲備以及防災減災救災科技支撐、宣傳教育等能力建設工程。
實施地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程。推進西部地區(qū)災害應急救援聯(lián)動指揮平臺建設，建立應急救援資源共享及聯(lián)合處置機制。
打造符合西部地區(qū)需求的防災減災救災科技創(chuàng)新團隊、實驗基地和實驗平臺。加快提高骨干救援隊伍專業(yè)化技術裝備水平。
七、加強政策支持和組織保障
(二十九)分類考核。參照高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標和分領域評價指標，根據(jù)西部地區(qū)不同地域特點，設置各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標，實施差異化考核。深入研究制定分類考核的具體措施。
(三十)財稅支持。穩(wěn)妥有序推進中央和地方收入劃分改革。
中央財政在一般性轉(zhuǎn)移支付和各領域?qū)ｍ椶D(zhuǎn)移支付分配中，繼續(xù)通過加大資金分配系數(shù)、提高補助標準或降低地方財政投入比例等方式，對西部地區(qū)實行差別化補助，加大傾斜支持力度。
考慮重點生態(tài)功能區(qū)占西部地區(qū)比例較大的實際，繼續(xù)加大中央財政對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善資金測算分配辦法。
考慮西部地區(qū)普遍財力較為薄弱的實際，加大地方政府債券對基礎設施建設的支持力度，將中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付收入納入地方政府財政承受能力計算范疇。
指導推動省以下財政事權和支出責任劃分，調(diào)動市縣積極性。對設在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。
賦予西部地區(qū)具備條件且有需求的海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格。對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目在投資總額內(nèi)進口的自用設備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關稅。
(三十一)金融支持。支持商業(yè)金融、合作金融等更好為西部地區(qū)發(fā)展服務。引導金融機構加大對西部地區(qū)小微企業(yè)融資支持力度。
落實無還本續(xù)貸、盡職免責等監(jiān)管政策，在風險總體可控前提下加大對西部地區(qū)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構合理調(diào)配信貸資源，加大對西部貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度。
支持輕資產(chǎn)實體經(jīng)濟企業(yè)或項目以適當方式融資。增加綠色金融供給，推動西部地區(qū)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級。依法合規(guī)探索建立西部地區(qū)基礎設施領域融資風險分擔機制。
(三十二)產(chǎn)業(yè)政策。實行負面清單與鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄相結合的產(chǎn)業(yè)政策，提高政策精準性和精細度。
在執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單基礎上，對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄進行動態(tài)調(diào)整，與分類考核政策相適應。適時修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄并進行動態(tài)調(diào)整。
繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導政策，適時更新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄。加大中央財政對西部地區(qū)自然資源調(diào)查評價的支持力度，自然資源調(diào)查計劃優(yōu)先安排西部地區(qū)項目。
凡有條件在西部地區(qū)就地加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項目，支持在當?shù)貎?yōu)先布局建設并優(yōu)先審批核準。鼓勵新設在西部地區(qū)的中央企業(yè)及其分支機構在當?shù)刈浴＿m當降低社會保險費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。
(三十三)用地政策。繼續(xù)實施差別化用地政策，新增建設用地指標進一步向西部地區(qū)傾斜，合理增加荒山、沙地、戈壁等未利用土地開發(fā)建設指標。
加強對基礎設施領域補短板項目的用地保障。支持西部地區(qū)開放平臺建設，對國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)利用外資項目以及重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設用地，在計劃指標安排上予以傾斜支持。推進耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地指標在國家統(tǒng)籌管理下實現(xiàn)跨省域調(diào)劑。
(三十四)人才政策。努力造就忠誠干凈擔當?shù)奈鞑康貐^(qū)高素質(zhì)干部隊伍，注重選拔符合西部地區(qū)需要的專業(yè)化人才，建立健全有利于吸引、激勵和留住人才的體制機制。
落實完善工資待遇傾斜政策，結合事業(yè)單位改革，鼓勵引導機關事業(yè)單位人員特別是基層公務員、教師、醫(yī)護人員、科技人員等扎根西部。
鼓勵符合條件的企業(yè)實施股權激勵、分紅等中長期激勵。允許國有企事業(yè)單位專業(yè)技術和管理人才按有關規(guī)定在西部地區(qū)兼職并取得合法報酬。允許退休公職人員按有關規(guī)定在西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)。
(三十五)幫扶政策。深入開展對口支援新疆、西藏和青海等省藏區(qū)以及對口幫扶貴州等工作。
繼續(xù)實施中央和國家機關及企事業(yè)單位等定點幫扶。支持軍隊發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與西部大開發(fā)。推動統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)支持畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展。鼓勵東中部城市幫助邊境城市對口培訓亟需的管理和技術人才。
鼓勵企業(yè)結對幫扶貧困縣(村)。進一步推動從中央和國家機關、東部地區(qū)選派優(yōu)秀干部到西部地區(qū)掛職任職，注重提拔使用在西部地區(qū)作出突出貢獻的優(yōu)秀干部。繼續(xù)做好公務員對口培訓工作。
(三十六)組織保障。加強黨對西部大開發(fā)工作的領導，強化各級黨組織在推進西部大開發(fā)形成新格局進程中的領導作用。
強化基層黨組織建設，健全以黨組織為領導的組織體系，著力提升基層黨組織的組織力，引導廣大黨員干部在西部大開發(fā)中發(fā)揮先鋒模范作用。激勵干部擔當作為，鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實。
國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組要加強統(tǒng)籌指導，各成員單位和有關部門要各司其職、壓實責任，密切配合、通力協(xié)作，制定配套政策措施并推進落實。
國家發(fā)展改革委要切實承擔國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室職責，適時對政策實施情況進行評估，發(fā)揮好督查促落實作用。
西部地區(qū)各級黨委和政府要切實承擔主體責任，主動作為、真抓實干，結合本地區(qū)實際出臺貫徹落實本意見的具體舉措，團結帶領廣大干部群眾認真抓好各項任務落實。
要切實解決困擾基層的形式主義問題，讓西部地區(qū)基層干部騰出更多精力干實事。東中部地區(qū)及社會各界要繼續(xù)支持和參與西部大開發(fā)。
各地區(qū)各部門要在黨中央堅強領導下，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真落實黨中央、國務院決策部署，解放思想、銳意進取、深化改革、破解矛盾，加快建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，以更大力度、更強舉措推進西部大開發(fā)形成新格局。
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經(jīng)濟迅猛發(fā)展的北海，是整個大西南和大西北的“深圳”
西部陸海規(guī)劃的三條主通道，條條通向北部灣：1、自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？?北部灣港、洋浦港)2、自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？?3、自成都經(jīng)瀘州(宜賓)、百色至北部灣出?？?。
北海市位于中國南海之濱、北部灣畔。早在2000多年前，北海就是海上絲綢之路最早的始發(fā)港之一，在歷史上多次走在對外開放的前列。解放初期，經(jīng)濟基礎差、底子薄。1950年，北海地區(qū)生產(chǎn)總值1126萬元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值154元，財政收入17萬元。
但北海市具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。北海東連粵港澳大灣區(qū)，南臨北部灣，背靠大西南，面向東南亞，是我國唯一與東盟國家陸海相鄰的省區(qū)，是西南地區(qū)最便捷的出海通道，是“一帶一路”有機銜接的重要門戶，是西部陸海新通道陸海交匯門戶。近年來，北海利用自身的區(qū)位優(yōu)勢和獨特的資源稟賦，逐漸走上了發(fā)展的快車道。
據(jù)初步核算，2019年北海市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)1300.80億元，按可比價格計算，比上年增長8.1%，全市財政收入242.27億元。，全市服務業(yè)延續(xù)良好增長態(tài)勢，增加值同比增長8.6%，居全區(qū)第三位。目前，北海市已經(jīng)編制《北海市向海經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，將大力構建“一島、兩帶、三港、四路、五組團”向海發(fā)展格局，努力把向海經(jīng)濟打造成為綠色、開放、樞紐、海洋、惠民“五個經(jīng)濟”。
此外，在廣西推進北欽防一體化《意見》和相關《規(guī)劃》(2019-2025年)方案中，提出要造新的向海經(jīng)濟“走廊”規(guī)劃，讓“北欽防”(北海、欽州、防城港)空間相連，聯(lián)系緊密，它們在歷史上也曾為一個地區(qū)。
在未來的自貿(mào)區(qū)建設中，要加強“北防欽”一體化建設。要“建一廊三區(qū)多點兩屏障空間格局，打造向海經(jīng)濟走廊”。
進入自貿(mào)區(qū)時代的廣西，北海在廣西，乃至整個北部灣城市，都會發(fā)揮更大的區(qū)域撬動作用。
北海作為北部灣城市群的中心城市，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，開放歷史悠久，資源環(huán)境俱佳，要發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，搶抓機遇，在北部灣城市群發(fā)展中有新作為。
近年來，北海引進了12個百億級大項目，其中北海紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城就赫然在列。
據(jù)了解，北海紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城，是廣西“雙百雙新”重點項目，位于北海市銀海區(qū)金海岸大道以南，南珠大道以西，面朝紅樹林、比鄰國家濕地，占地770畝，建筑總面積約 115 萬平方米，其中有約22萬平方米的商務商業(yè)區(qū)，內(nèi)有1棟超高層總部大樓，2棟高層辦公樓，且配有北部灣藝術中心，商務中心，商業(yè)服務中心等相應的產(chǎn)業(yè)配套，在園區(qū)內(nèi)同時擁有約70萬平方米的配套住宅區(qū)，為園區(qū)提供非常便捷的生產(chǎn)，生態(tài)，生活的環(huán)境。
紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城是紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城旨在成為國內(nèi)金融、科技和互聯(lián)網(wǎng)高端服務業(yè)集聚高地，建設面向東盟一路一帶金融和科技合作交流的橋頭堡。為北海打造一個“金融科技、新金融、創(chuàng)新科技、互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)”的產(chǎn)業(yè)資源聚集的良性共生生態(tài)圈結合一帶一路和西部陸海新通道的國家政策，引進國內(nèi)外產(chǎn)學研有機融合的“北部灣金融硅谷”打造匯聚企業(yè)、匯聚人才、匯聚資金的東南亞金融科技中心。
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近200家企業(yè)進駐北海“金融城”并誕生8張金融牌照誕生
先有“紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城”，再有“紅樹林金融混業(yè)俱樂部”，俱樂部成立之時，便已有斐然的成績作為基礎。
截至2020年3月31日，北海紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城引進入駐企業(yè)近200家，累計實現(xiàn)實繳資本數(shù)十億元。其中現(xiàn)代金融業(yè)企業(yè)151家，高端服務業(yè)12家。累計實現(xiàn)稅收5億元。引進投資類企業(yè)87家，實繳規(guī)模達20余億元。
其中，已在協(xié)會備案私募基金5只，備案進行中1只，資產(chǎn)管理規(guī)模十多億元。專業(yè)投資機構黃浦江資本、久期投資、華甌創(chuàng)投、帝德投資、萬豪投資、璞聚投資、佳沃集團等于北海設立投資持股主體。引進金融科技類企業(yè)46家，包括國內(nèi)領先互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)360金融、小象優(yōu)品、小贏科技、秦蒼科技、中潛股份等。余學良先生表示，政企合作，促進經(jīng)濟發(fā)展;貼近市場，助力企業(yè)騰飛始終是我們服務企業(yè)的一貫宗旨。
金融服務，牌照引導，積極開放北海市的先行先試，支持企業(yè)在廣西申請融資擔保、小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理等牌照。瞄準全國行業(yè)頭部企業(yè)開展精準招商，跟蹤現(xiàn)代金融新業(yè)態(tài)，并積極破解金融科技的升級給金融監(jiān)管帶來的新課題。
截至目前，北海市已推動紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城入駐企業(yè)獲批6張融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證、2張小額貸款公司經(jīng)營許可證。地方金融牌照的獲批已走在廣西前列，特別是融資擔保牌照獲批數(shù)量占全區(qū)的83%。牌照的落地，離不開上級監(jiān)管部門的支持，也離不開各家企業(yè)對北海的充分信任與大力配合。
近年來，北海市金融辦全面貫徹落實全國及全區(qū)金融工作會議精神，積極貫徹自治區(qū)黨委、政府對北海提出的“建設金融商務區(qū)和金融科技城”的指示，深入實施《廣西壯族自治區(qū)建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》，緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融服務業(yè)，確定了以現(xiàn)代金融服務業(yè)為龍頭的高端服務業(yè)發(fā)展方向，提出“打造金融活躍城市”的工作思路，著力打造廣西面向東盟金融開放門戶中心。
而北海紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城，正是落實北海金融戰(zhàn)略的實體平臺，為“紅樹林金融混業(yè)俱樂部”的會員源源不斷地提供稅收支持和金融牌照支持，為會員提供源源不斷的金融資源和渠道能量。
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北?！凹t樹林金融城”的稅收優(yōu)惠政策
目前，在中美貿(mào)易摩擦和反全球化浪潮此起披伏的大背景下，北海作為西南唯一出?？诤臀鞑筷懞Ｐ峦ǖ?，非常適合中國企業(yè)作為進軍東盟市場的橋頭堡。為此，國家對北海給予了非常好的產(chǎn)業(yè)稅收政策。
比如對于符合西部大開發(fā)鼓勵類目錄范圍內(nèi)的新辦企業(yè)享受國家西部大開發(fā)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，免征屬于地方留成部分，直接按9%稅率申報納稅。假設某企業(yè)稅前利潤約1000萬元，在其他地方按25%計算應繳納的企業(yè)所得稅約1000*25%=250萬元，而在“紅樹林金融城”需要繳納的稅為1000*15%*60%=90萬元。
此外對于符合高端服務業(yè)及現(xiàn)代金融業(yè)扶持政策的企業(yè)，還能享受企業(yè)繳納的稅收北海市留成部分30%-60%的扶持資金獎勵
“紅樹林金融城”更多的稅收優(yōu)惠政策，如下圖所示：
注冊北海紅樹林金融產(chǎn)業(yè)城的部分企業(yè)：
編輯：海洋