2020-03-31 11:43:05
企業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)，企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)管理與國民經(jīng)濟(jì)的管理有著密切的關(guān)系，戰(zhàn)后，資本主義國家在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控和企業(yè)內(nèi)部外部環(huán)境發(fā)生巨大變化的條件下，資本主義企業(yè)管理有了新的發(fā)展，出現(xiàn)在了一些新的特點(diǎn)，研究當(dāng)代西方企業(yè)管理工作的發(fā)展及其特點(diǎn)，不僅對(duì)于認(rèn)識(shí)當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其矛盾的加深具有重要意義，而且對(duì)于探討社會(huì)主義企業(yè)管理發(fā)展規(guī)律，也具有一定的借鑒意義。
西方企業(yè)管理工作的“社會(huì)化”
戰(zhàn)后資本主義企業(yè)管理工作發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)是：企業(yè)管理日益超出個(gè)別企業(yè)的范圍而與各種形式的社會(huì)化管理相結(jié)合，呈現(xiàn)出企業(yè)管理社會(huì)化的趨勢，其主要標(biāo)志有：
一、企業(yè)生產(chǎn)管理的協(xié)作化
從工業(yè)生產(chǎn)來看，戰(zhàn)后企業(yè)之間生產(chǎn)管理社會(huì)化有兩種形式：一種是大企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)作：另一種是壟斷大企業(yè)與中小企業(yè)之間的聯(lián)合攻關(guān)與協(xié)作。在這種協(xié)作體系中，大企業(yè)一般只承擔(dān)某種產(chǎn)品的關(guān)鍵部件的生產(chǎn)和組裝，大量的零件部件、毛坯和工藝加工，以至后勤服務(wù)，則由中小企業(yè)完成。例如，美國波音公司B-747巨型客機(jī)的研制和生產(chǎn)，就是在1100家大企業(yè)和15000家中小企業(yè)之間分工協(xié)作基礎(chǔ)上共同完成的，大企業(yè)之間以及大企業(yè)和小企業(yè)之間的聯(lián)系表現(xiàn)為直接合作或間接合作，各企業(yè)按照大企業(yè)的生產(chǎn)決策和對(duì)產(chǎn)品的關(guān)鍵部件、零部件和工藝過程的生產(chǎn)和加工。這樣，在生產(chǎn)協(xié)作的基礎(chǔ)上企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管理日益超出自身范圍，形成企業(yè)之間生產(chǎn)管理工作的社會(huì)協(xié)作，企業(yè)管理的社會(huì)化程度就越高。
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，戰(zhàn)后，由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工，特別是農(nóng)業(yè)的工藝分工以及農(nóng)業(yè)和其他部門分工的發(fā)展，從面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)等部門日益密切地結(jié)合起來，形成為現(xiàn)代工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。這樣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)別管理便逐漸被現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)的社會(huì)化聯(lián)合與協(xié)作管理體制所代替，這就是戰(zhàn)后出現(xiàn)的“農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)”。農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)是組織和管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形式，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化高度發(fā)展的形式。
二、企業(yè)管理手段的社會(huì)化
隨著企業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展，企業(yè)管理手段(如會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢等)也相應(yīng)地向著社會(huì)化方向發(fā)展。下面以審計(jì)為例來說明這個(gè)問題。
審計(jì)是對(duì)現(xiàn)代資本主義企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理的重要手段。資本主義企業(yè)審計(jì)大體上經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：(1)弊端審計(jì)。從1844年英國通過有關(guān)股份公司審計(jì)法案到20世紀(jì)20年代。這個(gè)時(shí)期，特別是工業(yè)革命以后，隨著股份公司的發(fā)展，資本所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)日益分離，也就是財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和管理權(quán)日益鞏固分離。在這種情況下，為了維護(hù)股本所有者的利益，必須對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，于是，便出現(xiàn)了早期的弊端審計(jì)。弊端審計(jì)的目的是檢查企業(yè)有無舞弊的情況，只有保護(hù)性質(zhì)，審計(jì)報(bào)告的使用人主要是公司股東。(2)公證審計(jì)。從20世紀(jì)20年代至50年代，這是壟斷資本主義階段。在壟斷階段，由于金融資本的形成和發(fā)展，公司的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng)，不僅涉及到股東的利益，還涉及到社會(huì)許多階層和方面的利害關(guān)系，如銀行家、債務(wù)人、稅務(wù)部門等。由于這對(duì)公司的利害關(guān)系具有廣泛社會(huì)性，客觀上要求通過審計(jì)向社會(huì)有關(guān)各界證明企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)的狀況和公司財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)情況活動(dòng)的真實(shí)性和可靠性。于是企業(yè)的審計(jì)便由弊端審計(jì)發(fā)展到公證審計(jì)。公證審計(jì)的目的以審查公司財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性和真實(shí)性為主，其職能由保護(hù)區(qū)性發(fā)展到保護(hù)性各公證性并重。審計(jì)的使用人由股東擴(kuò)大到所有同公司經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的外部人員。(3)管理審計(jì)。從本世紀(jì)50年代至今，在這個(gè)時(shí)期，由于某種原因現(xiàn)代科技日新月異，大大推動(dòng)了資本主義生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)社會(huì)化程度不同的提高。在這種條件下，企業(yè)的發(fā)展，競爭的成敗，進(jìn)一步取決于包括利用信息在內(nèi)的經(jīng)營管理水平的高低。與此相適應(yīng)，企業(yè)的審計(jì)便由公證審計(jì)向管理審計(jì)發(fā)展。其審計(jì)范圍由財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)擴(kuò)大到經(jīng)營管理的各個(gè)方面;審計(jì)的目的由批判性轉(zhuǎn)向建設(shè)性，即轉(zhuǎn)向促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，審計(jì)的職能由保護(hù)性、公證性發(fā)展到保護(hù)性、公證性和建設(shè)性三者并重，以建設(shè)性、公證性為主，審計(jì)的使用人包括股東、管理人員和所有有關(guān)外部人員。
從以上資本主義審計(jì)發(fā)展的三個(gè)階段中可以看出，資本主義企業(yè)審計(jì)由內(nèi)部審計(jì)發(fā)展到外部參與審計(jì)，由一般審計(jì)發(fā)展到管理審計(jì)，充分表明隨著企業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度不斷的提高，企業(yè)管理手段的社會(huì)化程度也在相應(yīng)發(fā)展。不僅如此，自60年代以來，隨著企業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的進(jìn)一步發(fā)展，包括審計(jì)在內(nèi)的資本主義企業(yè)管理工作職能部門，日益從企業(yè)內(nèi)部分離出去，形成社會(huì)化的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，卓有成效地為資本主義企業(yè)管理服務(wù)。
三、專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化
專業(yè)管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的形成，主要有兩種情況：一類是，原企業(yè)管理工作的許多職能逐漸從企業(yè)分離出去，成為獨(dú)立的專業(yè)化的社會(huì)管理機(jī)構(gòu);另一類是，為適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要，一些新的專門化的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。
第一類情況的有：專業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所、專業(yè)資料公司、咨詢公司等管理機(jī)構(gòu)。它們面向社會(huì)生產(chǎn)，為各企業(yè)提供相應(yīng)的管理服務(wù)。例如，美國的米切爾兄弟會(huì)計(jì)公司有上萬名職工，專門承擔(dān)國內(nèi)外公司的會(huì)計(jì)、審計(jì)和其他財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)。聯(lián)邦德國的欽堡姆咨詢公司，面向世界，咨詢范圍包括市場戰(zhàn)略，企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)控制、產(chǎn)品庫存、成本核算等等。第二類情況的有：70年代以來日益鞏固興起的信息公司、律師服務(wù)所、管理信息系統(tǒng)等管理機(jī)構(gòu)。它們?yōu)楦餍懈鳂I(yè)探索社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展趨勢，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)潮流，為改善企業(yè)經(jīng)營管理提供各種各樣的管理服務(wù)，例如，日本有家專門提供專利技術(shù)信息的服務(wù)公司，名叫“情報(bào)發(fā)展株式會(huì)社”。這家公司掌握了自明治維新時(shí)代有發(fā)明專利以來最全面最系統(tǒng)的專利技術(shù)資料，擁有世界第一流的信息存儲(chǔ)、檢索和服務(wù)的電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。當(dāng)某企業(yè)需要得到有關(guān)小轎車外形的設(shè)計(jì)資料，只要向發(fā)明協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，發(fā)明協(xié)會(huì)開出傳票給電子計(jì)算機(jī)發(fā)出指令，電子計(jì)算機(jī)就會(huì)根據(jù)客戶要求，輸出自日本有汽車以來數(shù)千張完整的汽車外形資料。該公司每月輸出的情報(bào)信息高達(dá)60-70萬件，現(xiàn)已成為幫助日本企業(yè)掌握最新技術(shù)、改善經(jīng)營管理、促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)化管理工作服務(wù)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)。這家公司總部的負(fù)責(zé)人說，他從每天輸入輸出的大量情報(bào)來源中，可以聽到日本企業(yè)發(fā)展的腳步聲，整個(gè)日本經(jīng)濟(jì)跳動(dòng)的脈搏。美國通用汽車公司將分散的職能部門信息系統(tǒng)組成網(wǎng)絡(luò)，把分布在49個(gè)州的85個(gè)銷售辦事處、11個(gè)州的18個(gè)生產(chǎn)分公司集成一個(gè)系統(tǒng)，隨時(shí)接收、分析所屬單位的有關(guān)銷售、庫存、貨運(yùn)、財(cái)務(wù)和信貸等方面的信息情況，迅速作出決定，及時(shí)調(diào)度管理。
由上可見，當(dāng)代資本主義企業(yè)管理通過企業(yè)生產(chǎn)管理協(xié)作化、企業(yè)管理手段社會(huì)化和專業(yè)管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化而日益超出個(gè)別企業(yè)的封閉管理，呈現(xiàn)出企業(yè)管理社會(huì)化的發(fā)展趨勢。
西方企業(yè)管理的“文化化”
從對(duì)管理因素的不斷開拓和企業(yè)管理重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變來看，戰(zhàn)后西方企業(yè)管理工作經(jīng)歷了一個(gè)從“人、財(cái)、物”管理到“戰(zhàn)略”管理再到“公司文化化”管理的發(fā)展過程?！肮疚幕笔?0年代以來西方企業(yè)管理的最新成就，故本節(jié)冠以“西方企業(yè)管理的‘文化化’”。
一、50—60年代企業(yè)管理的重點(diǎn)——人、財(cái)、物的管理
戰(zhàn)后50、60年代，由于美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，并在資本主義世界居霸權(quán)地位，加之美國企業(yè)管理學(xué)的蓬勃發(fā)展，它的企業(yè)承包管理工作經(jīng)驗(yàn)和理論便風(fēng)靡西方世界。因此，這個(gè)時(shí)期里西方各國的企業(yè)承包有：從管理工作領(lǐng)域看，包括生產(chǎn)管理工作、產(chǎn)品管理工作質(zhì)量管理、設(shè)備管理、人事勞務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、營銷管理、技術(shù)管理等方面;從管理職能部門看，包括決策、計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)、控制等環(huán)節(jié);從管理理論和方法看，一是泰羅的以“科學(xué)管理”為基礎(chǔ)的理論和方法，二是以“行為科學(xué)”為基礎(chǔ)的勞動(dòng)人事管理，“管人”的理論和方法，三是以“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”為基礎(chǔ)工業(yè)的市場營銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，“管財(cái)”的理論基礎(chǔ)和方法。
這個(gè)時(shí)期形成的上述西方企業(yè)管理工作模式具有很強(qiáng)的實(shí)用性，在當(dāng)時(shí)也是比較成熟的管理工作模式，基本上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)大中型企業(yè)管理工作的需要。因?yàn)樗诠芾砣?、?cái)、物等方面確立了許多具體原則和方法。應(yīng)該說，從弗雷德里克·溫斯洛·泰勒(泰羅)到60年代，在不到半個(gè)世紀(jì)里，西方企業(yè)管理工作從過去單純靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行管理工作，形成了上述一整套既有理論基礎(chǔ)指導(dǎo)又有具體辦法和管理體系，的確是資本主義管理工作發(fā)展的重大成就。
二、70年代企業(yè)管理工作的重點(diǎn)——戰(zhàn)略管理
從泰羅制到60年代形成的西方企業(yè)管理模式，基本上是以提高企業(yè)效率為中心的，屬于“封閉系統(tǒng)的管理方法”。但是，在70年代資本主義經(jīng)濟(jì)和市場情況發(fā)生了巨大變化條件下，注意企業(yè)效率固然仍屬重要，但更重要的則是適應(yīng)多變的外部環(huán)境而及時(shí)做出戰(zhàn)略決策。因?yàn)橹挥性趹?zhàn)略決策正確的前提下，提高企業(yè)效率才有實(shí)際價(jià)值。這樣，到70年代，在西方企業(yè)管理中便出現(xiàn)了由業(yè)務(wù)管理向戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)移的所謂“戰(zhàn)略熱”。
50和60年代，在第三次科技革命和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，主要資本主義國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了調(diào)整增長的勢頭，市場繁榮，供需兩旺。在這種經(jīng)濟(jì)形勢下，上述一整套“封閉系統(tǒng)”的管理模式適應(yīng)了當(dāng)時(shí)企業(yè)管理的需要。到70年代初，資本主義經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“停滯膨脹”的困境。這是戰(zhàn)后資本主義國家長期推行凱恩斯主義“反危機(jī)”政策，是生產(chǎn)過剩和市場狹小之間的矛盾日益加深的一種新的表現(xiàn)形態(tài)。在這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“滯脹”的形勢下，如何了解和把握市場的變化莫測，處理好企業(yè)與多變的外部環(huán)境的關(guān)系，即研究企業(yè)與環(huán)境關(guān)系的經(jīng)營戰(zhàn)略，便成了企業(yè)管理的主題。
所謂“戰(zhàn)略管理”，是指企業(yè)從整體和利益出發(fā)，就經(jīng)營目標(biāo)、內(nèi)部資源及其外部環(huán)境的積極適應(yīng)等問題進(jìn)行了謀劃和決策，并依靠企業(yè)內(nèi)部能力將這此謀劃和決策付諸實(shí)施。所以，企業(yè)管理戰(zhàn)略是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，它具有以下主要特點(diǎn)：(1)使企業(yè)管理從封閉式轉(zhuǎn)身開放式，由靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài);(2)以未來環(huán)境變化趨勢作為現(xiàn)時(shí)決策的基礎(chǔ)，將企業(yè)日常管理工作同長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來;(3)它使企業(yè)的總體目標(biāo)與各種管理要素有機(jī)地結(jié)合起來，以提高適應(yīng)環(huán)境的能力;(4)它是一種領(lǐng)導(dǎo)方法。采用科學(xué)方法進(jìn)行管理，把企業(yè)全體人員的行為變成統(tǒng)一的戰(zhàn)略行為?？傊?，企業(yè)戰(zhàn)略管理是一個(gè)多層次的因素的系統(tǒng)，它既包括調(diào)整企業(yè)與外部環(huán)境的關(guān)系，又包括調(diào)整企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)，既要重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的變動(dòng)因素，也要注意社會(huì)和政治方面的變動(dòng)因素。
三、80年代企業(yè)管理的新動(dòng)向——“公司文化”
60年代西方企業(yè)風(fēng)行“封閉系統(tǒng)管理”，70年代崇尚“戰(zhàn)略管理”，80年代又興起了所謂“公司文化熱”。公司文化對(duì)企業(yè)承包戰(zhàn)略管理具有重要作用，二者相輔相成，已經(jīng)成為西方企業(yè)管理的新特點(diǎn)。
“公司文化”是在比較美國企業(yè)管理與日本企業(yè)管理的根本差異中提出來的。這種比較發(fā)現(xiàn)，美國企業(yè)管理注重諸如技術(shù)、設(shè)備、方法、規(guī)章、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)分析等“硬”因素，而日本企業(yè)管理則強(qiáng)調(diào)諸如目標(biāo)、宗旨、信念、人和價(jià)值觀等“軟”因素。后者認(rèn)為，起大家共同遵守的信念、目標(biāo)和價(jià)值觀，培育出同仁同心協(xié)力共赴目標(biāo)的“企業(yè)精神”是管理中的“軟”因素，與社會(huì)文化節(jié)有密切的聯(lián)系，但又不是整個(gè)社會(huì)文化，而僅僅是反映一個(gè)企業(yè)的傳統(tǒng)風(fēng)貌的“亞文化”(或稱“微觀文化”)，因此被稱為“公司文化”。由于美日兩國企業(yè)管理的根本差別不是具體的技術(shù)和方法問題，而是屬于對(duì)管理因素的認(rèn)識(shí)問題，屬于最高層次的管理理論問題。于是，便由此得出一個(gè)結(jié)論：“公司文化”這類軟因素是企業(yè)管理的核心作用因素，是管理成敗的根本關(guān)鍵，是管理學(xué)中具有規(guī)律性的東西，是普遍適用的“管理哲學(xué)”。因此，80年代以來，便在西方企業(yè)管理中興起了所謂“公司文化熱”。
從上述情況可以看出，西方企業(yè)管理學(xué)中所謂的“公司文化”，主要是指企業(yè)管理的指導(dǎo)思想、經(jīng)營哲學(xué)和管理風(fēng)貌。它主要包括價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營哲學(xué)，管理制度，思想教育，行為準(zhǔn)則，職業(yè)道德，文化傳統(tǒng)，風(fēng)俗習(xí)慣，禮貌儀表和企業(yè)形象等。實(shí)際上是一種以價(jià)值觀為核心對(duì)全體職工進(jìn)行了企業(yè)意識(shí)教育的微觀文化體系。西方企業(yè)強(qiáng)調(diào)公司文化的目的，在于把資本主義企業(yè)的價(jià)值觀變成企業(yè)成員共有的價(jià)值觀念，通過共有的價(jià)值觀進(jìn)行了內(nèi)化控制，使企業(yè)成員以這種共有的價(jià)值觀念為準(zhǔn)則來自覺地監(jiān)督和調(diào)控生產(chǎn)、經(jīng)營和日?；顒?dòng)，借以增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)聚力、向心力和能動(dòng)力，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。公司文化由于具有上述特點(diǎn)，它作為一種管理手段對(duì)企業(yè)發(fā)展確有重要作用：(1)它用共同的價(jià)值觀培養(yǎng)企業(yè)精神，可以增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)聚力;(2)能激勵(lì)職工奮發(fā)進(jìn)取，重視職業(yè)道德，形成企業(yè)動(dòng)力;(3)是企業(yè)進(jìn)行改革、創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)，有助于提高企業(yè)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性;(4)有利于改善人際關(guān)系，使群眾產(chǎn)生更大的協(xié)同力;(5)有得于樹立企業(yè)形象提高企業(yè)聲譽(yù)，擴(kuò)大企業(yè)影響?；谏鲜?，西方管理學(xué)認(rèn)為公司文化是“左右企業(yè)經(jīng)營成敗的基礎(chǔ)條件”，這是不無道理的。
這里需要著重指出，資本主義公司文化對(duì)資本主義企業(yè)發(fā)展雖有重要作用，也有我們可借鑒之處，但是，在“文化”、“意識(shí)”這類問題上，則應(yīng)更多注意社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別，資本主義公司文化，從本質(zhì)上看，它是資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)的表現(xiàn)。例如，他們用所謂“價(jià)值觀念”、“企業(yè)精神”等這些公司文化來激勵(lì)職工獻(xiàn)身，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，目的是要把商品順利售賣出去，以實(shí)現(xiàn)資本的增值，獲取資本主義利潤，而不是為了人民利益和職工共同富裕。這同體現(xiàn)社會(huì)主義公有制觀念、主人翁思想和社會(huì)效益觀的社會(huì)主義意識(shí)和社會(huì)主義企業(yè)精神，有著本質(zhì)的區(qū)別。這一點(diǎn)，在我們貫徹改革開放方針中是應(yīng)加以注意的。
由上可見，從縱的方面看，戰(zhàn)后到80年代，西方企業(yè)管理工作的重點(diǎn)經(jīng)歷了一個(gè)從“人、財(cái)、物”管理到“戰(zhàn)略”管理再到“公司文化”管理的發(fā)展過程;從橫的方面看，當(dāng)前西方企業(yè)管理是把“人、財(cái)、物”管理、“戰(zhàn)略”管理和“公司文化”管理工作有機(jī)地密切地結(jié)合起來在一起的，這個(gè)發(fā)展過程充分發(fā)揮表明了戰(zhàn)后西方企業(yè)管理發(fā)展的又一個(gè)重要特點(diǎn)，即在對(duì)新的管理因素不斷開拓和對(duì)管理諸因素的地位和相互關(guān)系到重新認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，即及時(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)管理的重點(diǎn)，又將它們有機(jī)地結(jié)合起來，以完善企業(yè)管理體系和措施，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)的科學(xué)管理水平。
西方企業(yè)管理的“民主化”
經(jīng)理階層的形成和企業(yè)管理“民主化”是當(dāng)代資本主義管理發(fā)展中的兩個(gè)重要的新現(xiàn)象和新特點(diǎn)。對(duì)此給予馬克思主義的分析和回答，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代資本主義條件下的勞資關(guān)系具有重要意義。
一、經(jīng)理階層的形成和所謂“管理革命”
管理職能同企業(yè)所有權(quán)分離，是在社會(huì)生產(chǎn)分工和協(xié)作的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。早期的資本主義企業(yè)，由于某種原因生產(chǎn)規(guī)模狹小，企業(yè)分工協(xié)作簡單，是由單個(gè)資本家獨(dú)立經(jīng)營的，管理職能部門也是由資本家親自擔(dān)任的，后來，隨著生產(chǎn)社會(huì)化和資本主義信用制度的發(fā)展，股份公司經(jīng)營方式開始出現(xiàn)并日益發(fā)展起來。在生產(chǎn)力社會(huì)化和股份公司發(fā)展的基礎(chǔ)上，不僅企業(yè)的經(jīng)營管理日趨復(fù)雜，而且企業(yè)的管理職能也日益同企業(yè)資本的所有權(quán)分離，出現(xiàn)了馬克思在《資本論》所說的特種雇傭工人——職業(yè)經(jīng)理、廠長等。
戰(zhàn)后在現(xiàn)代科技革命條件下，資本主義生產(chǎn)社會(huì)化和股份有限公司公司有了更高的發(fā)展，企業(yè)資本的所有權(quán)和管理工作權(quán)進(jìn)一步分離。因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)往往是一個(gè)龐大復(fù)雜的綜合組織。管理現(xiàn)代化企業(yè)，需要一批有戰(zhàn)略眼光、有預(yù)見未來、有開拓精神、有廣博知識(shí)的專門人才。于是，現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營便日益依靠職業(yè)管理人員來承擔(dān)了，形成了所謂“專家集團(tuán)”、“經(jīng)理階層”。他們具有專門知識(shí)，精通業(yè)務(wù)，在現(xiàn)代資本主義企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。西方學(xué)者據(jù)此認(rèn)為，現(xiàn)代資本主義企業(yè)已經(jīng)不是由資本家掌握，而是由經(jīng)理階層控制了，企業(yè)權(quán)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)理階層手中了。這就是西方學(xué)者大肆鼓吹的所謂“權(quán)力轉(zhuǎn)移”、“經(jīng)理革命”和“管理革命”。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝利和米恩斯在1932年出版的《經(jīng)理革命：世界上正在發(fā)生的事情》一書，后來，貝利于1955年發(fā)表的《二十世紀(jì)的資本主義革命》、布爾加雷思于1967年和1973年出版的《新工業(yè)國》和《經(jīng)濟(jì)和公共目標(biāo)》，直到美國未來學(xué)家托夫勒于1980年問世的《第三次浪潮》和奈斯比特于1982年出版的《大趨勢》，都是大肆宣揚(yáng)上述理論的資產(chǎn)階級(jí)代表作。
“權(quán)力轉(zhuǎn)移”論和“管理革命”論認(rèn)為，今天支配發(fā)達(dá)資本主義國家企業(yè)和社會(huì)的人，不一定是擁有生產(chǎn)資料的人，而是越來越多的人因?yàn)檎莆樟艘惑w化管理手段而享有支配權(quán)，這些人就是經(jīng)理。①這種理論只是抓住和描述了當(dāng)代資本主義管理中的表面現(xiàn)象。其實(shí)，資本主義企業(yè)所有權(quán)和管理權(quán)的分離，既不是“權(quán)力轉(zhuǎn)移”，也不是“管理革命”，只是資本主義股份企業(yè)經(jīng)營方式的特點(diǎn)。馬克思早就指出：“在股份公司內(nèi)，職能已經(jīng)同資本所有權(quán)相分離”。到了帝國主義時(shí)期，隨著壟斷和股份公司的進(jìn)一步發(fā)展，這種分離日益加深。列寧說：“資本主義的一般特性，就是資本的占有同資本在生產(chǎn)中的運(yùn)用相分離，……帝國主義或金融資本的統(tǒng)治是資本主義的最高階段，這時(shí)候，這種分離達(dá)到了極大的程度?！钡?，無論企業(yè)所有權(quán)和管理權(quán)的分離達(dá)到何等到程度，企業(yè)總是資本家的私有財(cái)產(chǎn)，資本主義私有制沒有絲毫的改變。而資本家正是憑借他對(duì)企業(yè)資本的所有權(quán)，成為對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和管理權(quán)力的唯一的最高的擁有者和行使者。馬克思說：“資本主義生產(chǎn)本身已經(jīng)使那種完全同資本所有權(quán)分離的指揮勞動(dòng)比比皆是。因此，這種指揮勞動(dòng)就無需資本家親自擔(dān)任了。一個(gè)樂隊(duì)指揮完全不必就是樂隊(duì)的樂器的所有者;如何處理其他演奏者的‘工資’問題，也不是他這個(gè)樂隊(duì)指揮職能范圍以內(nèi)的事情?！?《馬克思恩格斯全集》第25卷，第435頁。)在這里，馬克思用樂器的所有者和樂隊(duì)的指揮者作比喻，形象地說明了企業(yè)所有權(quán)和企業(yè)管理權(quán)的分離，絲毫不意味著“企業(yè)權(quán)力”的“轉(zhuǎn)移”，企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)問題(在這里馬克思舉了“工資”為例)仍然是由資本家決定的，而不是由管理者決定的，原因在于這種分離沒有也不可能改變資本主義企業(yè)的所有制關(guān)系。這里需要特別指出，在股份公司里，即使所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離，管理企業(yè)的“專家集團(tuán)”、“經(jīng)理階層”，如果他們自身不是企業(yè)的所有者或資方代理人，不管他們有多少專業(yè)知識(shí)和管理才能，不僅不可能真正行使對(duì)企業(yè)承包生產(chǎn)和經(jīng)營管理的決策權(quán)，而且他們實(shí)際上也是資本主義企業(yè)的雇傭者，資本的奴隸。
二、管理“民主化”和所謂“勞資合作”
60年代以后，發(fā)達(dá)資本主義國家企業(yè)普遍所謂“民主管理”，吸收職工參與企業(yè)的部分決策、監(jiān)督、檢查和管理，其形式多種多樣，有些已經(jīng)制度化和法律化。下面舉其中幾種主要的形式。
一、公司董事會(huì)中的工人代表制：
1973年，瑞典通過的工人董事法，規(guī)定地方工會(huì)應(yīng)委任兩名工人和兩名候補(bǔ)人員參加公司董事會(huì)(候補(bǔ)人員享有參加董事會(huì)會(huì)議的權(quán)利，但無選舉權(quán))。工人可以通過工人董事在董事會(huì)中參與公司的“決策”。聯(lián)邦德國監(jiān)事會(huì)的工人代表制定：監(jiān)事會(huì)要由工人，股東的代表組成，是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)中的工人代表數(shù)，1951年的法令規(guī)定煤炭、鋼鐵部門中產(chǎn)業(yè)工人代表數(shù)與資方代表數(shù)相等，1952年的法令規(guī)定，監(jiān)事會(huì)成員中資方代表比工人代表多一名，主席由資方代表擔(dān)任。監(jiān)事會(huì)的權(quán)力是負(fù)責(zé)公司經(jīng)營董事會(huì)的任免：對(duì)公司經(jīng)營董事會(huì)進(jìn)行了監(jiān)督：對(duì)經(jīng)營董事會(huì)的決策進(jìn)行了檢查。
二、工廠委員會(huì)中的工人代表制：
戰(zhàn)后，歐洲主要資本主義國家的公司都建立了有工人代表參加的工廠委員會(huì)。例如，荷蘭的工廠委員從1971年開始實(shí)行就對(duì)安全、養(yǎng)老金、利潤分享、勞動(dòng)時(shí)間和假日等問題有參與決策的權(quán)力。1979年的法令又規(guī)定把共同決策權(quán)擴(kuò)大到工資等級(jí)、訓(xùn)練、福利、車間協(xié)商等方面，并規(guī)定經(jīng)理不再兼任委員，委員都由工人選舉產(chǎn)生，主席也由工人擔(dān)任，委員人數(shù)為7——25人，任期限2年。經(jīng)理人員每半年向工廠委員會(huì)作經(jīng)營情況、年度財(cái)務(wù)、經(jīng)營政策等報(bào)告。聯(lián)邦德國、瑞典等國也都有類似的工廠委員會(huì)和規(guī)定。
三、公司職工建議制度：
據(jù)美國建議協(xié)會(huì)1971年統(tǒng)計(jì)，職工人數(shù)在1000名以內(nèi)的公司，有6%實(shí)行了職工建議制度，最大的500家工業(yè)公司中有375家實(shí)行了這種制度。職工的建議被采納時(shí)，不論重要性如何，一般都給予獎(jiǎng)勵(lì)，不采納的也都說明情況，給予表揚(yáng)。在實(shí)踐中，這種建議制對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起著重要作用。據(jù)報(bào)道，日本和英國在推行這種制度中所花費(fèi)的費(fèi)用和由它所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益之比是：1：30——1：50，即公司每投入1美元，可收回30——50美元。
西方學(xué)者把這種所謂“民主管理”，也說成是資本主義管理的一次社會(huì)變革，使勞資對(duì)立轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠谫Y合作”、“勞資和諧”，借此竭力粉飾壟斷資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。因?yàn)閾?jù)說這種變革的結(jié)果，是管理人員和工人統(tǒng)治著企業(yè)和社會(huì)，企業(yè)中工人和企業(yè)所有者之間的關(guān)系將會(huì)改變，金融資本和金融寡頭統(tǒng)治的“金字塔”被粉碎了，“集權(quán)機(jī)構(gòu)紛紛崩潰”了，取代之而的是“勞資和諧和合作”、人與人之間的溝通和互助的“網(wǎng)絡(luò)組織”。托夫勒的《第三次浪潮》和奈斯比特的《大趨勢》，都極力宣揚(yáng)上述理論。
現(xiàn)代資本主義企業(yè)推行的所謂“民主管理”和“勞資合作”，它是工人階級(jí)長期以來反抗資本主義殘酷剝削和壓迫的斗爭的結(jié)果，是壟斷資產(chǎn)階級(jí)對(duì)工人階級(jí)長期斗爭的一種妥協(xié)和讓步，它對(duì)維護(hù)工人階級(jí)的利益和權(quán)力具有一定的意義。但是，“民主管理”并沒有改變工人在企業(yè)內(nèi)部受剝削受奴役的雇傭地位。并且在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和工廠委員會(huì)中，又有種種限制工人代表權(quán)力的規(guī)定，如規(guī)定選舉董事會(huì)主席選票不足2/3時(shí)，由股東代表決定主席人選。這實(shí)際上就是由資方霸占主席席位：工廠委員會(huì)對(duì)企業(yè)的投資方向和重大經(jīng)營管理方針不能直接干預(yù)，等等。這就清楚地表明：“勞資合作”是假，借“勞資合作”行麻痹工人意識(shí)是真，“民主管理”是假，借“民主管理”行壓榨雇傭勞動(dòng)是真。據(jù)調(diào)查材料表明，1976年，日本豐田汽車公司職工提合理化建議40多萬件(平均每個(gè)職工10件以上)，其中僅改變?cè)S用水方法一項(xiàng)建議實(shí)施后，每年為該廠節(jié)約開支192億日元，相當(dāng)于同年全公司支付給職工合理化建議獎(jiǎng)金的45倍以上。由上可見，在現(xiàn)代工業(yè)資本主義企業(yè)中工人的無權(quán)地位和受剝削的地位，不僅不會(huì)因?yàn)橥菩小懊裰鞴芾怼?、“勞資合作”而有什么根本改變，而且它恰恰給壟斷資本帶來巨額利潤，麻痹了工人的斗志，緩和了階級(jí)矛盾和勞資矛盾，有利于維護(hù)鞏固壟斷資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。
三、資本主義管理的二重性和職能
生產(chǎn)管理是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)過程的組織、指揮和協(xié)調(diào)、因此，生產(chǎn)管理工作如同社會(huì)生產(chǎn)一樣，也具有二重性。馬克思說：“資本主義的管理就其內(nèi)容來說是二重的，——因?yàn)樗芾砉ぷ鞯纳a(chǎn)過各本身具有二重性：一方面是制造產(chǎn)品的社會(huì)勞動(dòng)過程，別一方面是資本的價(jià)值增值過程”。①這就是說，資本主義管理具有二重性并執(zhí)行兩種不同的職能。一方面，資本主義管理反映生產(chǎn)力的性質(zhì)和要求，執(zhí)行合理組織生產(chǎn)力的職能，使生產(chǎn)要素實(shí)行優(yōu)化配置和最佳結(jié)合，提高效益;另一方面，管理反映資本主義生產(chǎn)關(guān)系到的性質(zhì)和要求，執(zhí)行資本增值的職能，調(diào)節(jié)由資本和雇傭勞動(dòng)的對(duì)立而引起的階級(jí)矛盾和勞資矛盾，從而實(shí)現(xiàn)“資本盡可能多的自行增值”②。
資本主義管理的二重性和雙重職能，無論是在企業(yè)的所有權(quán)和管理權(quán)相結(jié)合的條件下，即管理職能由資本家親自擔(dān)任的情況下，還是在企業(yè)的所在權(quán)和管理權(quán)相分離的條件下，即管理職能由雇傭經(jīng)理來承擔(dān)的情況下，其本質(zhì)和特點(diǎn)是決不會(huì)改變的。如前所述，西方學(xué)者借口企業(yè)所有權(quán)和管理權(quán)的分離，以所謂“專家集團(tuán)”、“經(jīng)理階層”和“民主管理”來否認(rèn)資本主義管理的二重性和雙重職能，否認(rèn)資本主義管理的剝削性和階級(jí)性，完全是一種粉飾資本主義的理論，是根本不能成立的錯(cuò)誤理論。
現(xiàn)代公司內(nèi)部管理的“新變化”
戰(zhàn)后資本主義公司由單一化經(jīng)營到多樣化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，所引起的大公司內(nèi)部管理體制和決策層次的新變化，是當(dāng)代資本主義企業(yè)管理發(fā)展的又一個(gè)重要特點(diǎn)。下面來說明現(xiàn)代大公司管理體制和決策層次的新發(fā)展和新變化，從而可以看出，公司內(nèi)部諸管理因素的變動(dòng)和重新組合。
一、多樣化公司的形成
戰(zhàn)后60年代以來，在生產(chǎn)跨部門集中和混合合并發(fā)展過程中，大公司的多樣化經(jīng)營日益興起。在多樣化經(jīng)營過程中，大公司把資本投到越來越多的部門，又在越來越多的部門中從事兼并活動(dòng)，并且相輔相成，從而使它們生產(chǎn)的產(chǎn)品品種不斷增加，經(jīng)營的門類不斷擴(kuò)大，成為生產(chǎn)和經(jīng)營多樣化公司。現(xiàn)在，大公司的多樣化經(jīng)營已不是個(gè)別現(xiàn)象，也不是少數(shù)現(xiàn)象，而是普遍的大量的現(xiàn)象。
下面以美國為例，看看大公司多樣化經(jīng)營的具體情況：
美國莫比爾石油公司，該公司除生產(chǎn)石油、天燃?xì)夂褪突ぎa(chǎn)品外，生產(chǎn)的產(chǎn)品還有：集裝箱、紙制品、纖維滾筒、罐頭等：經(jīng)營的業(yè)務(wù)有：包裝、印刷、出版等，還擁有389家百貨公司。1977年，該項(xiàng)公司生產(chǎn)的產(chǎn)品和經(jīng)營的業(yè)務(wù)包括23個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，36個(gè)行業(yè)部門和46個(gè)產(chǎn)品部門。
美國國際電話電報(bào)公司，該公司除生產(chǎn)電信設(shè)備和從事電訊服務(wù)外，美國國際電話電報(bào)公司，該公司除生產(chǎn)電信設(shè)備和從事電訊服務(wù)外，生產(chǎn)的產(chǎn)品還有：交通運(yùn)輸和宇航設(shè)備、建筑材料和基建設(shè)備、化工裝置、煤、石油、天然氣、稀有金屬、食品、衛(wèi)生用品、肥料、草籽等;經(jīng)營的業(yè)務(wù)：旅館、酒店、旅游、金融、保險(xiǎn)等。1977年，該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品和經(jīng)營的業(yè)務(wù)包括23個(gè)產(chǎn)業(yè)部門、38個(gè)行業(yè)部門和46個(gè)產(chǎn)品部門。
美國比特里斯食品公司，該公司除生產(chǎn)種類食品外，生產(chǎn)的產(chǎn)品還有：拖車、機(jī)械設(shè)備、室內(nèi)裝置、廚房和旅館設(shè)備、管件、化工產(chǎn)品、金屬鑄鍛件、家用洗衣機(jī)、自動(dòng)售貨機(jī)、繪圖儀器、辦公用品、音響設(shè)備等。1977年，該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品和經(jīng)營的業(yè)務(wù)包括19個(gè)產(chǎn)業(yè)部門、41個(gè)行業(yè)部門和64個(gè)產(chǎn)品部門。
混合合并促進(jìn)了大公司的多樣化經(jīng)營，而多樣化經(jīng)營反過來又會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)的跨部門集中和混合合并。這是因?yàn)?，一方面，多樣化?jīng)營的大公司以整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)榛顒?dòng)范圍，使剩余價(jià)值資本化的空間范圍大大擴(kuò)展，從而使投資活動(dòng)沖破了某一部門及其規(guī)模的限制，使生產(chǎn)能進(jìn)行跨部門的集中;另一方面，多樣經(jīng)營的大公司把自己的活動(dòng)伸展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的許多領(lǐng)域，因而可供選擇的兼并對(duì)象也就越多，這就為進(jìn)一步的混合創(chuàng)造了有利條件。生產(chǎn)的跨部門集中和混合合并越是發(fā)展，大公司生產(chǎn)的產(chǎn)品品種就越多，經(jīng)營的業(yè)務(wù)部門就越廣，生產(chǎn)的跨部門集中混合合并也就越是加速，正是在這種混合合并和多樣化經(jīng)營相輔相成的發(fā)展過程中，一種新型的私人資本主義企業(yè)和壟斷組織——“多元化公司”產(chǎn)生、形成和發(fā)展起來了。
西文企業(yè)管理演進(jìn)的原因及其局限性
戰(zhàn)后西方企業(yè)管理的演進(jìn)和發(fā)展，歸根到底，是由現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展決定的，具體地講，是在生產(chǎn)力社會(huì)化和生產(chǎn)的部門到生產(chǎn)的跨部門集中發(fā)展基礎(chǔ)上，所引起的資本主義生產(chǎn)關(guān)系在其自身范圍的局部調(diào)整，在企業(yè)經(jīng)營管理方面的集中反映。下面來說明這個(gè)問題。
一、生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)跨部門集中是戰(zhàn)后西文企業(yè)管理演變的基礎(chǔ)
戰(zhàn)后資本主義企業(yè)管理的“社會(huì)化”、“文化化”、“民主化”等等，都是現(xiàn)代科技飛速進(jìn)步、生產(chǎn)社會(huì)化高度發(fā)展和生產(chǎn)跨部門集中興起的必然結(jié)果。
首先，生產(chǎn)管理作為生產(chǎn)過程的有機(jī)部分，隨著生產(chǎn)社會(huì)化和專業(yè)化分工的發(fā)展，必然會(huì)相應(yīng)地獲得發(fā)展和產(chǎn)生出新的形式。例如，戰(zhàn)后資本主義生產(chǎn)從產(chǎn)品專業(yè)化分工發(fā)展到零部件專業(yè)化分工和工藝專業(yè)化分工，使最終產(chǎn)品的生產(chǎn)突破企業(yè)界限，使產(chǎn)品的生產(chǎn)過程分解為既是獨(dú)立的又是相互聯(lián)系的各個(gè)零部件和工藝加工過程。在這種新的分工形式下，一種復(fù)雜的產(chǎn)品生產(chǎn)過程由個(gè)別企業(yè)完成轉(zhuǎn)變?yōu)闊o數(shù)企業(yè)協(xié)同完成，相應(yīng)地這種產(chǎn)品生產(chǎn)過程和管理，也就必然超單個(gè)企業(yè)的個(gè)別管理，而被企業(yè)之間生產(chǎn)管理的社會(huì)性協(xié)作所代替;同時(shí)，原屬企業(yè)內(nèi)部的某些管理職能也相應(yīng)地逐漸分離出去，獨(dú)立為社會(huì)化的專門管理機(jī)構(gòu)。
其次，在現(xiàn)代技術(shù)日新月異條件下，產(chǎn)品更新?lián)Q代很快，市場情況瞬息萬變，必須不斷推出有競爭能力的新產(chǎn)品。要做到這一點(diǎn)，就必須全面地迅速地及時(shí)地掌握有關(guān)方面的信息。這就使得企業(yè)管理日益復(fù)雜，特別是使用權(quán)基礎(chǔ)管理所涉及的范圍越來越廣泛，承擔(dān)的職能越來越多，而基礎(chǔ)管理是現(xiàn)代生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，主要包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)配置和調(diào)整，市場行情的預(yù)測和分析，成本比較和產(chǎn)品戰(zhàn)略，以及職工培訓(xùn)等等，現(xiàn)代生產(chǎn)的這些眾多而復(fù)雜的管理職能。必然相應(yīng)地對(duì)企業(yè)提出眾多而艱巨的要求。例如，要求企業(yè)管理者具有專門的社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)，要求勞動(dòng)者具有“企業(yè)意識(shí)”和“創(chuàng)新精神”。而“專家管理階層”和“經(jīng)理階層”的出現(xiàn)，“企業(yè)文化”的興起、“管理民主化”的推行，正是適應(yīng)這種種要求應(yīng)運(yùn)而生的。
再其次，在生產(chǎn)跨部門集中條件下，必然引起公司內(nèi)部管理體制和決策層次的變化。例如，當(dāng)公司生產(chǎn)在跨部門進(jìn)行擴(kuò)張和經(jīng)營多樣化條件下，在產(chǎn)、供、銷等方面存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的差別的情況下，公司實(shí)行集權(quán)的集中管理是十分困難的，并且由于公司很難統(tǒng)一掌握多種產(chǎn)品和多種部門在產(chǎn)供銷方面可能出現(xiàn)的各種不同的情況，因而有可能使公司在市場競爭中處于不利地位。因此，為了適應(yīng)公司多樣化經(jīng)營的客觀要求，必須改變公司單一化經(jīng)營時(shí)統(tǒng)一管理和集權(quán)體制，而按照不同產(chǎn)品和不同部門實(shí)行分級(jí)管理和分權(quán)體制，生產(chǎn)的跨部門集中也導(dǎo)致公司決策層次的變動(dòng)，即公司決策由公司層次向分部層次的轉(zhuǎn)移趨勢。這是因?yàn)?，一方面，多樣化公司?duì)其多種生產(chǎn)和經(jīng)營做出整齊劃一的決策;另方面，各分部或分公司相對(duì)于總公司來說，實(shí)行的是專業(yè)化生產(chǎn)和單一化經(jīng)營，因而它們對(duì)各自生產(chǎn)的產(chǎn)品和經(jīng)營的業(yè)務(wù)比較熟悉和了解，讓各分部或分公司根據(jù)各自的情況在生產(chǎn)上和管理上做出相應(yīng)的決策，這不僅有利于各分部或分公司的發(fā)展，而且在總體上更有利于總公司的鞏固和壯大。于是，就銜生了“事業(yè)部”這一產(chǎn)物。
二、西文企業(yè)管理發(fā)展的歷史局限性
在資本主義生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)展的推動(dòng)下，資本主義企業(yè)管理有不斷社會(huì)化的趨勢，但是資本主義私有制又必然為資本主義企業(yè)管理社會(huì)化的發(fā)展設(shè)置了天然障礙。這是因?yàn)?，企業(yè)管理的形式和社會(huì)化程度，不僅由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定，而且受到生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的制約。
在資本主義制度下，無論是微觀經(jīng)濟(jì)管理職能或是宏觀經(jīng)濟(jì)中的國家管理職能，都是以私人壟斷資本的利益為轉(zhuǎn)移的，因而它不可能解決生產(chǎn)社會(huì)化和資本主義私人占有之間的矛盾。從以上講到的企業(yè)管理社會(huì)化的各種形式來看。從本質(zhì)上講，這些社會(huì)化管理形式，不過是擴(kuò)大了的大公司的內(nèi)部管理，并不是全社會(huì)范圍內(nèi)的管理協(xié)作，因而也就不可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)所要求的國民經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)化協(xié)作。因此，生產(chǎn)社會(huì)化的不斷發(fā)展，便要求產(chǎn)生出超企業(yè)的管理體制和綜合調(diào)節(jié)的形式。在資本主義制度下，這種超企業(yè)的社會(huì)管理和綜合治理調(diào)節(jié)的職能，只能由資產(chǎn)階級(jí)的國家來承擔(dān)和行使。資本主義國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和調(diào)節(jié)，雖然突破了個(gè)別企業(yè)的局限性，是資本主義管理社會(huì)化的最高形式。但是，由于資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是資本主義私有制，這就決定了國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理同樣有其內(nèi)在的局限性和天然限度。這是因?yàn)椋谝?，資產(chǎn)階級(jí)國家有其自身不可克服的局限性：(1)國家不可能改變資本主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——資本主義私有制和資本剝削雇用勞動(dòng)的關(guān)系，而且要維護(hù)它們;(2)國家不可能擺脫資本主義客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配，如剩余價(jià)值規(guī)律、資本積累規(guī)律、競爭和生產(chǎn)無政府狀態(tài)規(guī)律等;(3)國家不可能克服資本主義基本矛盾和其他種種矛盾。第二國家不直接管理私人企業(yè)，而且也不能阻止私人壟斷資本對(duì)社會(huì)性生產(chǎn)越來越多的占有。這就大大限制了國家直接管理經(jīng)濟(jì)的范圍。因此，資產(chǎn)階級(jí)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理也不可能解決生產(chǎn)社會(huì)化高度發(fā)展所要求的有計(jì)劃的管理國民經(jīng)濟(jì)與資本主義私有制之間的深刻矛盾。
從資本主義生產(chǎn)方式本身發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，管理職能從個(gè)別企業(yè)內(nèi)部分離出來和獨(dú)立化的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，也就是從個(gè)別管理到社會(huì)化管理的轉(zhuǎn)變，這是資本主義生產(chǎn)管理的一次飛躍。它表明：一方面，社會(huì)化的生產(chǎn)管理越來越超出個(gè)別私人企業(yè)的界限而又不可能沖破資本主義私有制的框框。這既是資本主義生產(chǎn)關(guān)系在其自身范圍內(nèi)的局部調(diào)整在管理方式上的反映;同時(shí)又意味著它要求產(chǎn)生出超企業(yè)(即沖破資本主義私有)的社會(huì)管理和綜合調(diào)節(jié)的形式。在資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)，這個(gè)矛盾的暫時(shí)緩解，就是資產(chǎn)階級(jí)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理。但它仍不能沖破資本主義私有制的限制。由此可見，資本主義管理社會(huì)化發(fā)展歷史進(jìn)程也充分表明：資本主義制度不可避免地要向社會(huì)主義制度過程，而管理社會(huì)化的發(fā)展也為這種過渡準(zhǔn)備著日益完備的物質(zhì)基礎(chǔ)。總而言之，言而總之，戰(zhàn)后幾十年來的資本企業(yè)管理，看似在演進(jìn)中發(fā)展，實(shí)際上卻是在不可避免的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下節(jié)節(jié)潰退，實(shí)質(zhì)上就是在自我安慰、自我麻痹、自娛自樂中虛化“演進(jìn)”。
來源：國際在線
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編輯：楊文博