2022-04-01 17:24:11
今年3月以來(lái)，受“奧密克戎”毒株的影響，上海本土新冠肺炎確診病例尤其是無(wú)癥狀感染者快速新增。為此，上海市政府采取了一系列精準(zhǔn)防控的措施，以期阻斷病毒傳播鏈條，減少感染人數(shù)，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零，打贏這場(chǎng)疫情防控的硬仗。而就在政府積極管控、基層積極響應(yīng)、人民積極配合的疫情防控過(guò)程中，一則警情通報(bào)給每一位處于閉環(huán)管理中的上海市民敲響了警鐘。2021年3月23日，上海市公安局發(fā)布警情通報(bào)稱：3月22日晚，張某某、余某某擅自編造有關(guān)“上海馬上封城7天”“全封4天”等不實(shí)言論，分別發(fā)布在同事群、業(yè)主群內(nèi)，造成大規(guī)模傳播和惡劣社會(huì)影響。兩人也因此被上海警方以涉嫌編造、故意傳播虛假信息罪立案?jìng)刹椤?/span>
上述通報(bào)中的張某某、余某某最初的行為動(dòng)機(jī)可能只是博取眼球、吸引關(guān)注，卻不曾想其行為已經(jīng)觸犯了刑律。因?yàn)楦鶕?jù)刑法中關(guān)于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的處理原則，若行為人對(duì)自己的行為在法律上是否構(gòu)成犯罪發(fā)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，則屬于違法性的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。一般認(rèn)為，刑事責(zé)任的承擔(dān)不要求行為人具有違法性意識(shí)，即違法性的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并不能夠成為減輕或免除刑事責(zé)任的正當(dāng)理由。事實(shí)上在疫情防控過(guò)程中，人們?cè)S多日常生活中無(wú)心的舉動(dòng)，都可能存在承擔(dān)刑事法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。本文針對(duì)疫情防控下最頻發(fā)、也是最可能面臨的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)將其分為不配合疫情防控措施類、擾亂核酸檢測(cè)秩序類以及涉生活物資類三類，分別論述具體的情況及其防控對(duì)策。
不配合疫情防控措施類刑事風(fēng)險(xiǎn)
不論是“2+12”，還是“7+7”的隔離政策，許多小區(qū)在此次疫情防控中都采取了封閉式閉環(huán)管理的模式。在閉環(huán)管理中，大部分居民都能按照居委及政府部門的要求，減少出門次數(shù)，將自己的活動(dòng)范圍限制于小區(qū)之內(nèi)。然而，仍然有少部分“耐不住寂寞”的居民，通過(guò)翻墻、爬欄桿等方式，偷偷離開所在小區(qū)，成為一名“翻墻者”。如果行為人明知自己核酸檢測(cè)結(jié)果系陽(yáng)性，仍然以上述方式離開小區(qū)，可能涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，法定刑為三年以上十年以下有期徒刑。進(jìn)一步地，如果其造成了外界人員發(fā)生感染等嚴(yán)重后果，則可能處十年以上有期徒刑或更重的刑罰。當(dāng)然，還有一種可能是行為人在離開之時(shí)并不知道自己檢測(cè)呈陽(yáng)性，其無(wú)意在已經(jīng)感染了新冠病毒的情況下離開，但客觀上其確已感染且造成病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，則涉嫌妨害傳染病防治罪，法定刑為三年以上七年以下有期徒刑。
由于“奧密克戎”病毒的傳播能力強(qiáng)、傳播速度快，因此果斷部署防疫措施至關(guān)重要。因此，在此次防疫過(guò)程中，許多地方的閉環(huán)管理措施執(zhí)行得非常高效，以至于許多市民不能理解，為何來(lái)的時(shí)候還是好好的，等我要走的時(shí)候就出不去了？而其中，可能存在部分情緒激動(dòng)的人，采取了不理智的行為，包括通過(guò)起哄方式召集他人共同沖擊隔離欄意圖逃離管控區(qū)，在遭到勸阻后毆打現(xiàn)場(chǎng)的志愿者及民警等。而上述行為可能涉嫌尋釁滋事罪、妨害公務(wù)罪、故意傷害罪，法定刑為三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
擾亂核酸檢測(cè)秩序類刑事風(fēng)險(xiǎn)
通過(guò)此次疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，市民對(duì)核酸檢測(cè)已不再陌生。核酸檢測(cè)工作的有序開展，對(duì)于“早發(fā)現(xiàn)、早治療”有著至關(guān)重要的意義，每一位市民都有義務(wù)配合這項(xiàng)工作。然而，在核酸檢測(cè)工作中，卻有人圖一時(shí)之便，讓他人替代自己進(jìn)行核酸檢測(cè)或是通過(guò)電腦修圖軟件偽造核酸檢測(cè)報(bào)告。如果因該行為引起疫情傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，則與前述“翻墻者”一樣，可能涉嫌妨害傳染病防治罪；如果是已經(jīng)確診的新型冠狀病毒肺炎患者、病原攜帶者實(shí)施該行為的，則涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，法定刑如前文所述。
此次疫情防控中，抗原檢測(cè)的檢測(cè)方式第一次進(jìn)入公眾的視野。相比于核酸檢測(cè)，抗原檢測(cè)的優(yōu)勢(shì)在于便捷高效，可以由廣大市民自己居家檢測(cè)，也被網(wǎng)友調(diào)侃為“全家捅”。根據(jù)要求，若檢測(cè)結(jié)果呈一條線（陰性），則應(yīng)當(dāng)將相關(guān)檢測(cè)用品裝入密封袋中，作為一般垃圾處理；而若檢測(cè)結(jié)果呈兩條線（陽(yáng)性），則應(yīng)當(dāng)立即向所在社區(qū)居委報(bào)告，并等待下一步的措施。目前，還沒有出現(xiàn)在抗原檢測(cè)自測(cè)呈陽(yáng)性后瞞報(bào)的報(bào)道，但本文還是需要提醒市民，若存在瞞報(bào)行為并擅自出門接觸人群的，可能涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
涉生活物資類刑事法律風(fēng)險(xiǎn)
近日，微博流傳著一張上海聯(lián)華超市延平店發(fā)布的公告的圖片，上面載明“本店由于操作失誤，誤將單價(jià)為7.80元/公斤的土豆打成了107.80元/公斤，并于10:36銷售掉了一盒，現(xiàn)對(duì)此商品進(jìn)行召回，請(qǐng)購(gòu)買到此土豆的顧客來(lái)店退款”?？梢钥闯鲈诖舜我咔榉揽氐膰?yán)峻形勢(shì)下，居民們對(duì)于生活必備的物資有著強(qiáng)烈的需求，以至于這位顧客購(gòu)買了“天價(jià)土豆”。雖然經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門的調(diào)查核實(shí)，此事確為烏龍事件，但實(shí)際上，由于違反國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，囤積居奇，哄抬疫情防控急需的涉及民生的物品價(jià)格，牟取暴利，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的，可能涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，法定刑為五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
許多市民在疫情防控期間都有過(guò)開鬧鈴準(zhǔn)點(diǎn)“搶菜”的體驗(yàn)。但是，比沒有搶到菜更讓人郁悶的是，明明搶到了菜，騎手也將屬于自己訂的菜送到了小區(qū)指定位置，下樓去取時(shí)卻發(fā)現(xiàn)不翼而飛了。誠(chéng)然，許多包裹在外觀上長(zhǎng)得十分相似，若沒有仔細(xì)核對(duì)檢查訂單上的信息確實(shí)容易拿錯(cuò)。但是，如果三番五次地故意竊取他人訂購(gòu)的蔬菜、食物的，可能涉嫌盜竊罪。雖然每一包菜的價(jià)值并不昂貴，但是根據(jù)我國(guó)《刑法》規(guī)定，盜竊次數(shù)達(dá)到三次以上的，即符合盜竊罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，需要依法承擔(dān)盜竊罪的刑事責(zé)任，法定刑為三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
刑事法律風(fēng)險(xiǎn)的防控建議
在嚴(yán)峻的疫情挑戰(zhàn)面前，每個(gè)人都面臨著或大或小的難處，也或多或少存在著焦慮、煩躁的情緒，極易在日常生活中發(fā)生前文所列舉的情形，最終導(dǎo)致刑事犯罪的發(fā)生。這樣的結(jié)局是誰(shuí)都不愿意看到的。而要預(yù)防此種情形的發(fā)生，盡可能降低在疫情防控過(guò)程中的犯罪可能性，則需要政府、企業(yè)、個(gè)人三個(gè)層面的共同努力。
首先是政府層面。事實(shí)上，許多市民的焦躁和不安情緒是來(lái)自于其對(duì)后續(xù)生活的迷茫和未知，政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)多渠道向社會(huì)公眾公開涉及疫情防控的相關(guān)信息，可能有時(shí)通過(guò)政府官方網(wǎng)站或是張貼紙質(zhì)布告的形式不易被公眾知悉，不妨將宣傳方式拓展至諸如抖音、快手等新媒體，通過(guò)注冊(cè)官方賬號(hào)的形式向公眾第一時(shí)間傳達(dá)信息，消除社會(huì)公眾的疑慮。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，政府部門一方面要盡責(zé)履職，在食品安全、價(jià)格監(jiān)管等方面嚴(yán)格執(zhí)法，守護(hù)和保障戰(zhàn)疫期間百姓舌尖上的安全；另一方面，對(duì)于受疫情影響無(wú)法通過(guò)線下方式開展經(jīng)營(yíng)的商家，轄區(qū)街道可以探索多元的方式幫助商家拓展銷售渠道，諸如為水果攤、蔬菜店等印制宣傳單發(fā)放至轄區(qū)居委、小區(qū)，在幫助商家解決銷路問(wèn)題的同時(shí)，幫助居民們解決了疫情期間的生活所需物資。
其次是企業(yè)層面。企業(yè)，既包括大型連鎖企業(yè)，諸如連鎖超市、賣場(chǎng)、大型豆制品、乳制品企業(yè)等，也包括小型的經(jīng)營(yíng)者。對(duì)于前者而言，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位，配合政府部門做好疫情期間物資保障工作，確保物資供應(yīng)充足；對(duì)于后者而言，在疫情期間可以積極探索多渠道銷售模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、自媒體帶貨的方式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但切記不可趁亂哄抬物價(jià)，時(shí)刻謹(jǐn)記合法經(jīng)營(yíng)，以免觸犯刑律。
最后是個(gè)人層面。這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的力量源泉?dú)w根到底還是廣大人民群眾，當(dāng)人人都能自覺遵守相關(guān)防疫政策時(shí)，也就自然不存在任何的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)，更不會(huì)使自身身陷牢獄之災(zāi)。少出門、少聚集，一旦出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向所在居委、政府部門報(bào)告，這既是每一位市民應(yīng)盡的義務(wù)，亦是對(duì)法律的信仰和守護(hù)。當(dāng)社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體都能夠自覺成為防疫政策的自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者時(shí)，全社會(huì)定能凝心聚力，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零，打贏這場(chǎng)疫情防控的硬仗。
作者：
胡潔人（上海市法學(xué)會(huì)法社會(huì)學(xué)研究會(huì)理事、同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授）
施子涵（同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院學(xué)生）
《上海法學(xué)特稿》由上海市法學(xué)會(huì)特約供稿、專題統(tǒng)籌：秦前松
編輯：海洋