2017-12-14 7:15:21
文/葉衛(wèi)東
攝影/楊波、《中國(guó)周刊》記者 楊劍坤
支持機(jī)構(gòu)/貴州省人類學(xué)學(xué)會(huì)
責(zé)編/王艷玲
2017年11月11日，《中國(guó)周刊》開(kāi)始了前往貴州省黔東南州劍河縣南哨鎮(zhèn)老寨村的行程。
下午從貴陽(yáng)出發(fā)，車行駛在高速公路上，夜幕降臨后到達(dá)劍河。第二天一早往老寨村出發(fā)，一路崇山峻嶺，公路纏繞在大山之間。高山云霧中不時(shí)出現(xiàn)苗家山寨，風(fēng)情濃郁，景色美麗。近午車到南哨，正逢趕場(chǎng)日，背簍的苗族女孩盛裝出行，成為鎮(zhèn)街上靚麗的風(fēng)景。從南哨前往老寨村，道路變得十分難走，大山間雨霧茫茫。由于正在修路，車子行進(jìn)很慢。進(jìn)村的最后一段路，車不能通行，村主任楊代祿調(diào)遣摩托車把我們接進(jìn)了寨子。
老寨村（現(xiàn)與坪寨村合并）目前擁有國(guó)內(nèi)已知最大的一片鵝掌楸天然林。鵝掌楸隸屬木蘭科鵝掌楸屬，是第四紀(jì)冰期殘存的孑遺樹(shù)種，為我國(guó)特有品種。老寨村也是國(guó)內(nèi)最先通過(guò)UNEP-WCMC （聯(lián)合國(guó)環(huán)境署——世界保護(hù)監(jiān)測(cè)中心）的原住民和社區(qū)保護(hù)地注冊(cè)系統(tǒng)（ICCA Registry）登記的自然保護(hù)地之一。
1988年，劍河縣人民政府在老寨村約50公頃的集體林地上，建立了縣級(jí)“鵝掌楸自然保護(hù)區(qū)”，并以“鄉(xiāng)規(guī)民約”形式制定規(guī)章制度，作為村民對(duì)該保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)的主要依據(jù)。但當(dāng)時(shí)的自然保護(hù)區(qū)并沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，從管理而言是一個(gè)“空殼”。而鵝掌楸具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此不斷面臨社區(qū)內(nèi)部和外部盜伐及破壞性采集樹(shù)種的威脅。
老寨村從1980年開(kāi)始出現(xiàn)濫砍濫伐木材的現(xiàn)象。尤其在1985年到1987年間，最瘋狂時(shí)每天有上百人進(jìn)山砍樹(shù)，外地老板坐地收購(gòu)木材。有人靠砍樹(shù)就能取得巨額收入。而盜采鵝掌楸樹(shù)種從1998年開(kāi)始。
1983年，鵝掌楸山林被確認(rèn)為老寨村所屬，1988年由縣里立碑，并以通告形式明確保護(hù)區(qū)面積、保護(hù)目標(biāo)、管護(hù)、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。1989年由黔東南州環(huán)保局出資1千元定樁，確立保護(hù)區(qū)邊界。保護(hù)區(qū)日常管護(hù)工作由村委會(huì)組織，民兵連具體負(fù)責(zé)實(shí)施，無(wú)固定管理費(fèi)用。劍河縣環(huán)保局發(fā)放過(guò)三次現(xiàn)金（2000至3000元左右）。由于保護(hù)區(qū)屬天然林保護(hù)工程區(qū)，劍河縣林業(yè)局給村里三個(gè)護(hù)林員指標(biāo)。其巡護(hù)范圍包括保護(hù)區(qū)，每人月工資100元，月巡護(hù)10天。
劍河縣環(huán)保局鵝掌楸保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人劉清，多次帶人到老寨村進(jìn)行調(diào)查和協(xié)助開(kāi)展活動(dòng)，與村民一起制定老寨村可持續(xù)自然資源管理的行動(dòng)計(jì)劃。村民由此意識(shí)到，樹(shù)木和他們的關(guān)系很大，一致認(rèn)為鵝掌楸是先輩留給后人的共同財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該好好保護(hù)。在2003年一次會(huì)議上，劉清與村民反復(fù)討論，最后村民全都同意重新建立保護(hù)山林的組織。在村委統(tǒng)管下，成立由青壯年組成的林防隊(duì)，每個(gè)村民組推選1至2名年輕力壯、有責(zé)任心的護(hù)林人員，組成一支有力的防護(hù)隊(duì)伍。在此過(guò)程中，出現(xiàn)了一點(diǎn)分歧，主要是針對(duì)現(xiàn)有鵝掌楸的組別權(quán)屬問(wèn)題，劉清和村支書(shū)引導(dǎo)村民正確認(rèn)識(shí)保護(hù)的重要性和緊迫性，使他們認(rèn)識(shí)到如不采取有效的保護(hù)措施，今后繼續(xù)發(fā)生嚴(yán)重破壞行為，誰(shuí)也不會(huì)有收益，讓村民明白其中的利害關(guān)系。
經(jīng)村民大會(huì)，推選出11位勇于負(fù)責(zé)的護(hù)林人員，并明確各人的職責(zé)。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)各護(hù)林人員巡山，監(jiān)督財(cái)務(wù)，同時(shí)號(hào)召村民參與保護(hù)區(qū)的管理，讓大家作保護(hù)區(qū)的主人；副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)工作，參與管理；會(huì)計(jì)和出納負(fù)責(zé)賬目的支出預(yù)算，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、透明。最后，制定保護(hù)小組的活動(dòng)規(guī)則及保護(hù)決議：凡屬本村的村民，人人都有高度護(hù)林監(jiān)督責(zé)任和義務(wù)；凡林區(qū)內(nèi)野菜、雜木、藥材等，不準(zhǔn)任何人私自采取砍伐；凡保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物（飛的、跑的）一律不準(zhǔn)捕捉。常年保護(hù)方式是，每年1月至6月期間，每天保持2人進(jìn)山巡查；6月到9月底種子成熟時(shí)期每天不少于6人巡山；無(wú)正常批準(zhǔn)手續(xù)一律不準(zhǔn)進(jìn)山摘種，采種時(shí)不得攀折樹(shù)枝，按承包或統(tǒng)一采摘。組長(zhǎng)統(tǒng)一組織管理，做好自然保護(hù)區(qū)的一切工作。
從2013年10月起，貴州省人類學(xué)學(xué)會(huì)在全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款計(jì)劃中國(guó)項(xiàng)目的資助下，在貴州師范大學(xué)自然保護(hù)與社區(qū)發(fā)展研究中心任曉冬、四川省社會(huì)科學(xué)院資源與環(huán)境保護(hù)研究中心李晟之兩位專家的大力幫助下，開(kāi)展了“貴州老寨村和青海措池村兩種典型生態(tài)系統(tǒng)社區(qū)保護(hù)地可持續(xù)建設(shè)項(xiàng)目”。社區(qū)保護(hù)地是指“包含重要生物多樣性價(jià)值和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的，由土著和地方社區(qū)通過(guò)習(xí)慣法或其他有效手段自愿保護(hù)的自然的和/或改良的生態(tài)系統(tǒng)”。
社區(qū)保護(hù)地關(guān)鍵處是農(nóng)民依靠集體行動(dòng)自發(fā)地采取保護(hù)行動(dòng)。貴州省人類學(xué)學(xué)會(huì)選取了開(kāi)展生物多樣性保護(hù)10年以上的老寨村。老寨村于1988年開(kāi)始在外界的幫助下開(kāi)展社區(qū)保護(hù)地建設(shè)，在外界項(xiàng)目支持結(jié)束后，社區(qū)仍然自發(fā)地繼續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)巡護(hù)和自然資源管理。貴州省人類學(xué)學(xué)會(huì)希望通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施了解社區(qū)為什么要自發(fā)地開(kāi)展保護(hù)活動(dòng)，開(kāi)展保護(hù)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是什么，希望如何得到外界的適度支持。并采用奧斯特洛姆教授提出的“長(zhǎng)期存續(xù)自然資源管理八項(xiàng)原則”，結(jié)合在社區(qū)保護(hù)20余年的工作經(jīng)驗(yàn)尤其是教訓(xùn)，設(shè)計(jì)出“社區(qū)保護(hù)地管理可持續(xù)評(píng)估指標(biāo)體系”，利用項(xiàng)目提供的機(jī)會(huì)，測(cè)試項(xiàng)目指標(biāo)體系，一方面加深對(duì)項(xiàng)目村社區(qū)保護(hù)可持續(xù)性的認(rèn)識(shí)，另一方面也對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)一步修改完善。隨后根據(jù)管理可持續(xù)性評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)項(xiàng)目村存在的問(wèn)題，通過(guò)制定自然資源管理制度來(lái)加強(qiáng)管理可持續(xù)性，涉及的活動(dòng)可能包括資源調(diào)查、制度建設(shè)、能力建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等若干方面。在短時(shí)期內(nèi)，把項(xiàng)目村在原住民及社區(qū)保護(hù)地注冊(cè)系統(tǒng)（ICCA Registry）進(jìn)行了登記。
2013年10月，貴州省人類學(xué)學(xué)會(huì)開(kāi)發(fā)完成了《社區(qū)保護(hù)地管理可持續(xù)評(píng)估指標(biāo)體系》，對(duì)老寨村進(jìn)行了社區(qū)保護(hù)地管理可持續(xù)性評(píng)估，評(píng)分為79分（100分滿分），或許代表了目前中國(guó)社區(qū)保護(hù)地可持續(xù)管理比較好的水平。在評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定了自然保護(hù)地的長(zhǎng)效機(jī)制評(píng)估報(bào)告。2013年12月至2014年4月，又對(duì)老寨村的鵝掌楸森林資源進(jìn)行快速評(píng)估，發(fā)現(xiàn)其自然資源得到了良好保護(hù)，而且目前受到的威脅程度較小。
2014年6月，他們?cè)谫F州省林業(yè)廳的支持下，以優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買了2000株紅豆杉樹(shù)苗送到老寨村。由于紅豆杉樹(shù)苗太小，村民們認(rèn)為種在山坡上會(huì)被羊群啃食，就集中種在一塊土地里，等樹(shù)苗長(zhǎng)大些再移栽到山上去。從2014年6月開(kāi)始，他們先后四次進(jìn)入老寨村，反復(fù)向不同群體的村民，如社區(qū)精英，婦女、老人等等講解社區(qū)保護(hù)地保護(hù)知識(shí)和申請(qǐng)ICCA，為2015年初召開(kāi)社區(qū)大會(huì)討論是否申請(qǐng)?jiān)贗CCA注冊(cè)做準(zhǔn)備。
劍河縣林業(yè)局以“劍林呈2014年71號(hào)”文件對(duì)老寨村社區(qū)保護(hù)地申請(qǐng)ICCA注冊(cè)給予明確支持，并配套4.2萬(wàn)元在老寨村開(kāi)展農(nóng)村能源項(xiàng)目。作為具有較長(zhǎng)歷史且得到村民們積極支持的社區(qū)保護(hù)地，在“政府部門(mén)最低限度認(rèn)可”和“能夠獲得多種支持”兩項(xiàng)得分都是滿分，這與社區(qū)長(zhǎng)期得到來(lái)自政府與民間環(huán)保組織支持是不可分的。但存在的主要問(wèn)題是邊界不清晰，反映了社區(qū)保護(hù)地權(quán)屬問(wèn)題是可持續(xù)管理最大的薄弱環(huán)節(jié)，如何把權(quán)屬問(wèn)題加以明確是這個(gè)項(xiàng)目未來(lái)非常重要的努力方向。
《中國(guó)周刊》通過(guò)采訪村主任楊代祿和村民代表，對(duì)鵝掌楸社區(qū)保護(hù)地現(xiàn)狀做進(jìn)一步了解。楊代祿從2005年起擔(dān)任村主任。據(jù)他介紹，近些年來(lái)老寨村鵝掌楸林地面積向兩廂大大擴(kuò)展，已從上世紀(jì)的50公頃上升為約300多公頃（近5千畝）。原始森林中，二三十米高的鵝掌楸樹(shù)，已很常見(jiàn)。鵝掌楸社區(qū)保護(hù)地管理工作更加趨于正規(guī)化、專業(yè)化。護(hù)林員每天巡山，早上九點(diǎn)鐘出發(fā)，晚上六點(diǎn)回寨。平時(shí)是三人為一組，中午自帶午餐。近幾年砍伐樹(shù)木、盜采樹(shù)種的現(xiàn)象已很少發(fā)生。2015年秋天，黎平縣有五個(gè)人騎摩托車過(guò)來(lái)偷采金錢(qián)柳葉子（可制成市場(chǎng)價(jià)格較高的保健品）。護(hù)林員很快發(fā)現(xiàn)，并用手機(jī)向村里報(bào)信，全村人立刻出動(dòng)去圍堵。然后扭送派出所接受處罰，并且讓對(duì)方保證決不再犯。一般中秋節(jié)前后，是最為緊張的日子。那時(shí)樹(shù)種成熟，是盜采（或偷挖藥材取馬蜂窩等）活動(dòng)高峰期。村里每天要出動(dòng)多人次上山巡邏，從黎明到夜晚嚴(yán)防死守，不讓盜采者得逞。至于在山上過(guò)夜值守，也是常事。
2015年，天堂界風(fēng)力發(fā)電廠在本地山上安裝風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，修路時(shí)滾落的碎石，壓壞半山的鵝掌楸樹(shù)林，造成了一定的損失。在全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款計(jì)劃、自然之友及貴州省人類學(xué)學(xué)會(huì)等外部機(jī)構(gòu)的協(xié)助和指導(dǎo)下，對(duì)照相關(guān)政策法規(guī)，老寨村全體村民走上維權(quán)的道路，尤其是通過(guò)政府部門(mén)和風(fēng)力發(fā)電廠交涉，最后風(fēng)力發(fā)電廠給予老寨村180萬(wàn)元人民幣的補(bǔ)償。這一行動(dòng)大大提高村民法律意識(shí)，也更增強(qiáng)了他們堅(jiān)定維護(hù)鵝掌楸社區(qū)保護(hù)地的信念。
編輯：楊文博