2020-04-18 13:58:49
2020年4月17日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳召開(kāi)全區(qū)社區(qū)矯正系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)教育暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。鄂爾多斯市東勝區(qū)司法局、呼和浩特市新城區(qū)司法局、赤峰市紅山區(qū)司法局、二連浩特市司法局、烏蘭察布市興和縣司法局就開(kāi)展社區(qū)矯正工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作了交流發(fā)言。司法廳黨委委員覃劍峰主持會(huì)議并講話(huà)。
覃劍峰傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)郝澤軍同志對(duì)社區(qū)矯正工作的指示批示精神，回顧了2019年全區(qū)社區(qū)矯正工作，特別是疫情發(fā)生以來(lái)，各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮職能作用，多措并舉，嚴(yán)格管控，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)矯正系統(tǒng)疫情“零感染”，得到自治區(qū)黨委政府和司法部充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
覃劍峰強(qiáng)調(diào)，全區(qū)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正工作新形勢(shì)新任務(wù)，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正教育管理工作針對(duì)性實(shí)效性，確保全區(qū)社區(qū)矯正工作持續(xù)安全穩(wěn)定。
一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代賦予社區(qū)矯正工作重要使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社區(qū)矯正工作的責(zé)任感和緊迫感
機(jī)構(gòu)改革完成后，司法行政機(jī)關(guān)被賦予全新職能，擔(dān)負(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治國(guó)，全面履行行政立法、行政執(zhí)法、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)重要職能，社區(qū)矯正工作是其中重要環(huán)節(jié)。社區(qū)矯正不僅有利于節(jié)約監(jiān)獄資源、節(jié)省刑罰成本，還有利于教育改造罪犯、促進(jìn)罪犯回歸社會(huì)，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和恢復(fù)性司法理念，是對(duì)我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的重大創(chuàng)新。從世界各國(guó)刑罰執(zhí)行制度發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，社區(qū)矯正代表了今后刑罰執(zhí)行的方向和趨勢(shì)，是一項(xiàng)全新的“朝陽(yáng)事業(yè)”。在新的歷史條件下，做好社區(qū)矯正工作對(duì)于貫徹國(guó)家總體安全觀(guān)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)司法文明進(jìn)步，完善社會(huì)治理體系，增強(qiáng)人民群眾法治獲得感，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重大的意義。近年來(lái)，我區(qū)社區(qū)矯正工作在推動(dòng)罪犯向好改造、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，取得豐碩成果，充分彰顯了社區(qū)矯正制度的強(qiáng)大價(jià)值功能。
但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，社區(qū)矯正工作任務(wù)依然繁重艱巨。全區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象常年穩(wěn)定在1.4萬(wàn)人左右，接近監(jiān)獄服刑罪犯的一半，數(shù)量大，分布散，構(gòu)成復(fù)雜，與監(jiān)獄相比，監(jiān)管教育難度大，一些社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪的潛在風(fēng)險(xiǎn)較高。有的省份個(gè)別地方甚至發(fā)生社矯對(duì)象惡性殺人案件，再次為我們敲響了警鐘。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正工作新形勢(shì)新任務(wù)，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正教育管理工作針對(duì)性實(shí)效性，確保全區(qū)社區(qū)矯正工作持續(xù)安全穩(wěn)定。
二、全面推進(jìn)實(shí)施社區(qū)矯正法，進(jìn)一步強(qiáng)化制度和基礎(chǔ)建設(shè)
《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》將于今年7月1日實(shí)施，這是我國(guó)第一部全面規(guī)范社區(qū)矯正工作的法律，具有里程碑意義，標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
一要站在戰(zhàn)略和全局高度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》作為各級(jí)司法行政部門(mén)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，形成全方位、多層次學(xué)習(xí)宣傳工作格局;有計(jì)劃、分步驟組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保2020年底前完成所有盟市、旗縣(市、區(qū))社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)任務(wù)。
二要根據(jù)《社區(qū)矯正法》提請(qǐng)?jiān)O(shè)立自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))各級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社區(qū)矯正工作;建立健全各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，依法落實(shí)裝備、經(jīng)費(fèi)保障，配備具有法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)門(mén)國(guó)家工作人員。參與社區(qū)矯正工作的監(jiān)獄戒毒人民警察是社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的重要補(bǔ)充，要完善用警機(jī)制，做到“選派好、管理好、使用好、保障好”。繼續(xù)協(xié)調(diào)人社廳爭(zhēng)取擴(kuò)大社區(qū)民生志愿者數(shù)量，積極采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式擴(kuò)大社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍。
三要建立健全社區(qū)矯正工作機(jī)制，進(jìn)一步完善調(diào)查評(píng)估、交付執(zhí)行、矯正宣告、監(jiān)管審批、司法獎(jiǎng)懲等全流程執(zhí)法程序。加強(qiáng)與公安、檢察、法院協(xié)商溝通，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，研究制定社矯對(duì)象考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，制定標(biāo)準(zhǔn)，建立臺(tái)賬，對(duì)認(rèn)罪悔罪、服從管理、接受教育表現(xiàn)突出的予以表?yè)P(yáng)，提請(qǐng)減刑;對(duì)違反法律法規(guī)或監(jiān)督管理規(guī)定，視情節(jié)依法給予訓(xùn)誡、警告或依法提請(qǐng)撤銷(xiāo)緩刑、假釋等。
三、樹(shù)立正確的社區(qū)矯正執(zhí)法理念，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正管理質(zhì)量和水平
一是堅(jiān)持多方參與齊抓共管。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)社區(qū)矯正工作，爭(zhēng)取重視支持。要不斷健全完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門(mén)組織實(shí)施，有關(guān)部門(mén)密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要加強(qiáng)與人社、民政、教育等部門(mén)和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的協(xié)作配合，確保監(jiān)督管理、教育矯正、社會(huì)適應(yīng)性幫扶等各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)，形成多方參與，共同治理的良好局面。
二是堅(jiān)持人與科技相輔相成。目前全區(qū)使用的正行通手機(jī)APP系統(tǒng)在對(duì)社矯對(duì)象定位監(jiān)管上發(fā)揮了重要作用，也發(fā)現(xiàn)存在漏洞。司法廳社矯局要加強(qiáng)與技術(shù)公司協(xié)作，盡快完善系統(tǒng)升級(jí)換代。但我們也要清楚，“道高一尺、魔高一丈”，科技的發(fā)展始終處在攻破漏洞和彌補(bǔ)漏洞的過(guò)程中。對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管控要堅(jiān)持“人技結(jié)合”的理念，做到人防與技防有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用定期報(bào)告、走訪(fǎng)檢查、定位管理、電子簽到、集中點(diǎn)驗(yàn)等多種監(jiān)管方式，既不能偏廢一方，更不能完全依賴(lài)技術(shù)。要充分發(fā)揮執(zhí)法人員的主觀(guān)能動(dòng)性，積極推進(jìn)監(jiān)管手段創(chuàng)新，根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地實(shí)施分級(jí)分類(lèi)個(gè)別化管理，有效預(yù)防社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪。
三是堅(jiān)持社區(qū)矯正重在矯心。結(jié)合各地實(shí)際，充分發(fā)揮社區(qū)矯正中心功能，探索形式多樣、行之有效的教育新方法新途徑。建立個(gè)案矯正和以初始教育、常規(guī)教育、解矯教育為內(nèi)容的分階段教育體系，組織開(kāi)展思想道德、法制規(guī)范、時(shí)事政治等教育活動(dòng)，通過(guò)心理輔導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)等多種措施，通過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)、基層組織、社會(huì)力量、親情幫教等多方參與，有效促進(jìn)教育矯正質(zhì)量提升，力爭(zhēng)形成“一旗縣一品牌”的教育模式。要采取有效措施，幫助社區(qū)矯正對(duì)象解決低保、臨時(shí)救助、社會(huì)保障等實(shí)際困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦，為社區(qū)矯正對(duì)象回歸社會(huì)創(chuàng)造條件，化解社會(huì)戾氣和不穩(wěn)定因素。
四、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育，進(jìn)一步建設(shè)“四個(gè)過(guò)硬”社區(qū)矯正工作隊(duì)伍
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，大力加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育，緊盯重點(diǎn)執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于社區(qū)矯正工作人員“六不準(zhǔn)”的工作要求，采取多種方式切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法檢查和執(zhí)法督察，對(duì)害群之馬依法處理，絕不護(hù)短，堅(jiān)決防止徇私枉法、徇情枉法等問(wèn)題，確保社區(qū)矯正工作人員依法履職，廉潔執(zhí)法，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。
會(huì)議還對(duì)全面開(kāi)展社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。司法廳社區(qū)矯正管理局全體工作人員在司法廳主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各盟市、旗縣(市、區(qū))司法局分管局長(zhǎng)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工作人員、部分司法所所長(zhǎng)在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
(內(nèi)蒙古司法廳供稿)
來(lái)源：人民交通網(wǎng)
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編輯：楊文博