2020-08-06 10:37:34 作者：牛海龍
作者簡(jiǎn)介：牛海龍歷任北京市朝陽(yáng)區(qū)雙井街道辦事處副主任、北京市審計(jì)局辦公室副主任、主任、北京市審計(jì)局金融處處長(zhǎng)、中信集團(tuán)黨務(wù)工作部部長(zhǎng)助理（掛職）、北京市政府投資引導(dǎo)基金管理有限公司董事長(zhǎng)?，F(xiàn)為北京市朝陽(yáng)區(qū)金融服務(wù)辦公室黨組書(shū)記、主任。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐和保障，是資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。在當(dāng)前統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的新形勢(shì)下，金融工作是穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁力量，發(fā)揮著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)定器”的重要作用。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融改革發(fā)展取得新的重大成就，成為世界上重要的金融大國(guó)。北京市朝陽(yáng)區(qū)是國(guó)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展迅速的區(qū)域之一，聚集了北京市四分之一的金融機(jī)構(gòu)、三分之二的外資金融機(jī)構(gòu)。面對(duì)全球新冠肺炎疫情沖擊、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，朝陽(yáng)區(qū)金融服務(wù)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控和金融工作的重要指示精神，緊緊依托首都國(guó)際金融機(jī)構(gòu)主聚集區(qū)建設(shè)，著重把握豐富金融業(yè)態(tài)、助力復(fù)產(chǎn)復(fù)工、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等環(huán)節(jié)，發(fā)揮金融“穩(wěn)定器”作用，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
聚集金融資源 從容應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)
金融服務(wù)部門(mén)要堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極聚集優(yōu)質(zhì)金融資源，應(yīng)對(duì)疫情防控嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主動(dòng)提供精準(zhǔn)、有效的金融服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落戶轄區(qū)，吸引外資合資機(jī)構(gòu)入駐，豐富區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融要素，擴(kuò)大金融開(kāi)放成果。
北京市朝陽(yáng)區(qū)金融辦調(diào)研科技金融新業(yè)態(tài)
優(yōu)化政策服務(wù)，提高政策支持力度，對(duì)金融產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行全面升級(jí)和完善，提升國(guó)際金融企業(yè)營(yíng)商環(huán)境和政企服務(wù)層級(jí)，重點(diǎn)為標(biāo)志性國(guó)際金融機(jī)構(gòu)入駐提供支持和便利。提振企業(yè)信心，建立系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，面向“服務(wù)包”機(jī)構(gòu)及外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)送疫情防護(hù)倡議書(shū)及慰問(wèn)函。構(gòu)建服務(wù)機(jī)制，支援防疫物資，鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極履行社會(huì)責(zé)任，向疫情防控各條戰(zhàn)線精準(zhǔn)提供免費(fèi)專(zhuān)屬保險(xiǎn)服務(wù)。加大扶持力度，堅(jiān)持持續(xù)動(dòng)態(tài)培育。在做好疫情防控工作的同時(shí)，北京市朝陽(yáng)區(qū)金融服務(wù)部門(mén)扶持了5家企業(yè)在境內(nèi)外上市。在全區(qū)境內(nèi)外上市公司已達(dá)129家的基礎(chǔ)上，做好擬上市企業(yè)21家近期儲(chǔ)備、100家中遠(yuǎn)期儲(chǔ)備、160家新三板掛牌儲(chǔ)備。堅(jiān)持持續(xù)動(dòng)態(tài)培育，加快“一企一策”事項(xiàng)辦理，支持掛牌公司融資及資源整合，加快駐區(qū)企業(yè)精選層掛牌。
回歸金融本源 助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，面對(duì)全球疫情蔓延和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的發(fā)展，是金融服務(wù)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。
自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，從中央到地方密集出臺(tái)金融政策措施，紓困賦能中小微企業(yè)發(fā)展。在今年的政府工作報(bào)告中也特別提出“強(qiáng)化穩(wěn)定企業(yè)的金融支持”，對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
針對(duì)疫情防控期間緊急突發(fā)的金融服務(wù)需求，北京市朝陽(yáng)區(qū)金融服務(wù)部門(mén)加快把中央政策落實(shí)到位，不斷探索金融支持中小微企業(yè)的新路徑，搭建了中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部條件，滿足企業(yè)多樣化、個(gè)性化的融資需求。
運(yùn)用金融科技，實(shí)現(xiàn)全程線上審批放款。對(duì)中小微企業(yè)融資普遍缺乏可抵押資產(chǎn)和信用不足的現(xiàn)象，開(kāi)創(chuàng)性地在中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)上引入了“場(chǎng)景融資”綠色通道，構(gòu)建“交易場(chǎng)景+金融”的融資模式，實(shí)現(xiàn)了銀行對(duì)中小微企業(yè)的無(wú)抵押擔(dān)保貸款。
發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)，成立防疫專(zhuān)項(xiàng)基金。以專(zhuān)項(xiàng)信托計(jì)劃形式成立了全市第一個(gè)“中小微企業(yè)防疫應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金”，為受疫情影響的中小微企業(yè)免費(fèi)提供零利率的應(yīng)急周轉(zhuǎn)短期貸款1億元。
構(gòu)建條塊服務(wù)體系，形成金融服務(wù)區(qū)域覆蓋。建立“區(qū)—街鄉(xiāng)—樓長(zhǎng)”三級(jí)條線金融服務(wù)體系和園區(qū)塊狀服務(wù)體系，推出了科技類(lèi)和文創(chuàng)類(lèi)專(zhuān)屬融資產(chǎn)品，為高新技術(shù)企業(yè)、輕資產(chǎn)的初創(chuàng)期文創(chuàng)企業(yè)、影視類(lèi)企業(yè)和廣告、會(huì)展和公關(guān)類(lèi)企業(yè)提供無(wú)抵押低息信用貸款。
豐富金融業(yè)態(tài) 服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略
金融服務(wù)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要圍繞中心、服務(wù)大局，優(yōu)化資源配置，以豐富的金融業(yè)態(tài)，把更多資金投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
要在擴(kuò)大融資規(guī)模、拓寬融資渠道上下功夫，提高資源配置效率，更好滿足人民群眾多樣化的金融需求。
突出金融特色，探索幫扶模式。普惠金融強(qiáng)幫扶，引導(dǎo)入駐中小微企業(yè)融資平臺(tái)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)受援地開(kāi)展普惠金融服務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧，搭建跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作橋梁，支持對(duì)接受援地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、特色加工制作品入駐轄區(qū)優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)，幫助受援地貧困戶增收脫貧。金融科技防返貧，推動(dòng)定點(diǎn)貧困縣與合作公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立大病籌款綠色通道。綠色金融促小康，將區(qū)域從事水處理、土壤修復(fù)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)與受援地緊密對(duì)接，鼓勵(lì)股權(quán)投資吸引社會(huì)資本進(jìn)入受援地綠色產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。
搭建溝通橋梁，刺激金融消費(fèi)。組織轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)推出促銷(xiāo)金融產(chǎn)品，建立金融消費(fèi)商圈對(duì)接交流群，刺激金融消費(fèi)。建立金融機(jī)構(gòu)互通模式，策劃相關(guān)線下活動(dòng)，打通線上線下精準(zhǔn)相互引流。推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策性綜合保險(xiǎn)，有效減輕疫情對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。通過(guò)不斷提高金融服務(wù)能力，采取分類(lèi)放貸等方式，優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，將優(yōu)質(zhì)金融資源從低效領(lǐng)域解放出來(lái)，流向具有發(fā)展?jié)摿驼咧С值闹攸c(diǎn)領(lǐng)域。
疏通金融通道，促進(jìn)良性循環(huán)。圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，健全完善金融服務(wù)機(jī)制體制，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的管道，進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，形成金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互榮共生的良性循環(huán)。
維護(hù)金融安全 打造良好營(yíng)商環(huán)境
金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)金融安全是治國(guó)理政的重要工作。要認(rèn)真做好新形勢(shì)下金融安全工作，營(yíng)造健康良好的營(yíng)商環(huán)境。
北京市朝陽(yáng)區(qū)金融服務(wù)部門(mén)積極開(kāi)展防范和處置非法集資及“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效開(kāi)展了攔截一批、穩(wěn)控一批、清退一批、打擊一批（“四個(gè)一批”）工作，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、投資人數(shù)、借貸余額、異地私募基金機(jī)構(gòu)數(shù)、涉非案件發(fā)案數(shù)“五個(gè)顯著下降”，形成了全社會(huì)、全行業(yè)、全生態(tài)鏈防控體系。
強(qiáng)化科技手段，運(yùn)用“鷹眼系統(tǒng)”對(duì)全區(qū)商務(wù)樓宇進(jìn)行全方位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，運(yùn)用“網(wǎng)貸業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)存管賬戶交易情況，運(yùn)用數(shù)字貨幣金融風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)驗(yàn)室對(duì)“涉區(qū)塊鏈技術(shù)非法金融活動(dòng)”進(jìn)行全面分析和監(jiān)測(cè)。
北京市朝陽(yáng)區(qū)金融辦深入企業(yè)調(diào)研
開(kāi)展群防群治，構(gòu)建“區(qū)級(jí)專(zhuān)班、街鄉(xiāng)專(zhuān)組、社區(qū)（村）專(zhuān)人”三級(jí)體系，在全區(qū)物業(yè)協(xié)會(huì)中推廣樓宇公約機(jī)制，建立樓宇獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
強(qiáng)化行刑銜接，建立法官工作站、檢察官聯(lián)絡(luò)站和秉正中心工作站，與公檢法共同開(kāi)展涉非案件案前化解和訴前調(diào)解工作。
編輯：張馨潔