2021-12-06 14:44:43

我國房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然極大的加快了城市化進程，但是住房問題依然十分嚴峻，房價遠高于大部分人的平均收入水平。尤其北上廣等一線城市，中等收入群體購房困難，低收入者購房更是遙不可及，房地產(chǎn)市場長期處于供給與需求嚴重不平衡的狀態(tài)。隨著2019年的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“房子是用來住的，不是用來炒的”，金融機構(gòu)對房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道逐漸收緊，房地產(chǎn)領(lǐng)域調(diào)控力度逐漸加大。2020年8月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行在北京召開重點房地產(chǎn)企業(yè)座談會，會議指出為進一步落實房地產(chǎn)長效機制，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，增強房地產(chǎn)企業(yè)融資的市場化、規(guī)則化和透明度，人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了重點房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則。

房地產(chǎn)行業(yè)屬于典型性的資金密集型行業(yè)，高周轉(zhuǎn)、高負債、高杠桿是房地產(chǎn)行業(yè)的典型特征，當房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)去化降速以及無法獲取新的融資的情況下將較易出現(xiàn)流動性危機，加之房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理不當，嚴重時會因資金鏈斷裂導致進入破產(chǎn)程序。近年來，隨著政府調(diào)控政策的加碼和行業(yè)風險不斷的累加，房地產(chǎn)企業(yè)已陸續(xù)出現(xiàn)“暴雷”的風險，商票逾期、項目違約的情形屢見不鮮，其中不乏大型龍頭房企的身影。本文將針對房企持續(xù)“暴雷”背景下金融機構(gòu)行權(quán)過程中可能面臨的幾個主要法律問題進行探討，以供金融機構(gòu)在處理相應(yīng)事宜過程中予以參考。

一、針對房企債務(wù)人的各項優(yōu)先受償權(quán)之間的順位

房地產(chǎn)企業(yè)相較于其他企業(yè)而言，債權(quán)債務(wù)關(guān)系更為復(fù)雜，尤其是進入破產(chǎn)程序的情況下，各項債權(quán)之間的處理及排序存在較大的難度。所涉諸多債權(quán)中，既包括企業(yè)破產(chǎn)程序中的公益?zhèn)鶛?quán)、職工債權(quán)、稅收債權(quán)等一般性優(yōu)先受償權(quán)，也包括建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)等建設(shè)工程上的優(yōu)先受償權(quán)，同時還包括房地產(chǎn)企業(yè)在進行融資的過程中，銀行等金融機構(gòu)對于作為抵押標的的土地使用權(quán)或在建工程設(shè)定的擔保物權(quán)對應(yīng)的優(yōu)先受償權(quán)。此外，還要考慮到購房人因購買房屋享有的物權(quán)期待權(quán)對于抵押權(quán)實現(xiàn)的影響。因此，平衡房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)權(quán)益人的利益是一項復(fù)雜的工程。同時，對破產(chǎn)管理人、人民法院來說也是一項重大的考驗。

根據(jù)《中華人民共和國民法典》（以下簡稱“《民法典》”）第三百九十四條的規(guī)定，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就抵押財產(chǎn)優(yōu)先受償。在房企進入破產(chǎn)程序的情況下，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（以下簡稱“《破產(chǎn)法》”）》第一百零九條規(guī)定：“對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的權(quán)利人，對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！绷硗?，最高人民法院印發(fā)《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》（以下簡稱“《會議紀要》”）第二十五條的規(guī)定，在破產(chǎn)清算和破產(chǎn)和解程序中，對債務(wù)人特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的債權(quán)人可以隨時向管理人主張就該特定財產(chǎn)變價處置行使優(yōu)先受償權(quán)，管理人應(yīng)及時變價處置，不得以須經(jīng)債權(quán)人會議決議等為由拒絕。但因單獨處置擔保財產(chǎn)會降低其他破產(chǎn)財產(chǎn)的價值而應(yīng)整體處置的除外。

雖然上述法律法規(guī)確定了抵押權(quán)人對抵押財產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)，但是抵押權(quán)并非絕對的優(yōu)先權(quán)，還受到其他權(quán)利的限制。以常見的與抵押權(quán)共存的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)及購房人對所購房屋享有的物權(quán)期待權(quán)為例：

（一）建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)

《民法典》第八百零七條明確規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以請求人民法院將該工程依法拍賣，并就建設(shè)工程的價款優(yōu)先受償。

而針對承包人所享有的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)與抵押權(quán)人享有的建設(shè)工程抵押權(quán)對應(yīng)的優(yōu)先受償權(quán)之間的排序問題，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》（以下簡稱“《建設(shè)工程施工合同司法解釋一》”）第三十六條規(guī)定，承包人根據(jù)民法典第八百零七條規(guī)定享有的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。

鑒于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)，金融機構(gòu)作為債權(quán)人暨在建工程抵押權(quán)人的情況下，通常通過發(fā)包人安排承包人出具相應(yīng)的承諾書，要求承包人承諾放棄其對建設(shè)工程享有的優(yōu)先受償權(quán)。在作出該等安排的情況下，基于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的法律特性，金融機構(gòu)債權(quán)人尚需注意以下幾點：

1. 建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)是否可以放棄

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋一》第四十二條的規(guī)定，“發(fā)包人與承包人約定放棄或者限制建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，損害建筑工人利益，發(fā)包人根據(jù)該約定主張承包人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持?！痹摋l款包含兩層意思，一是發(fā)包人與承包人有權(quán)約定放棄或者限制建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，二是約定放棄或者限制建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得損害建筑工人利益。

有鑒于此，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)可以有條件放棄。

關(guān)于有條件放棄的裁判觀點主要分為以下幾類：

① 放棄優(yōu)先受償權(quán)僅對特定主體有效

承包人依法對訴爭的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)，其對特定主體（通常情況下為金融機構(gòu)債權(quán)人）承諾放棄優(yōu)先受償權(quán)是對其自身權(quán)利的處分，符合意思自治原則。在承包人無證據(jù)證明其放棄過程中受到欺詐、脅迫情形的，承包人放棄優(yōu)先權(quán)后再主張放棄無效有違誠實信用原則，不應(yīng)得到支持。

承包人在放棄工程價款優(yōu)先受償權(quán)的《承諾函》中明確表示該承諾僅對特定主體有效的，其所要表達的意思為改變優(yōu)先權(quán)的順位利益，即由該特定主體享有案涉建設(shè)工程的折價、變賣款中對債權(quán)優(yōu)先受償?shù)牡谝豁樜粰?quán)利，但在該特定主體完全實現(xiàn)抵押權(quán)且建設(shè)工程的折價、變賣款有剩余的情況下，承包人仍對該剩余部分的款項享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

參考案例：嘉興市天順建設(shè)有限公司與嘉興市南湖區(qū)寶瑪日用品有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一審民事判決書（文號（2014）嘉南鳳民初字第3號）

② 在不損害建筑工人利益的情況下有效

由于建設(shè)工程價款往往涉及材料款和農(nóng)民工工資等，材料款債權(quán)在一定程度上具有所有權(quán)取回權(quán)的性質(zhì)，而農(nóng)民工工資債權(quán)則具有基本生存保障的性質(zhì)，法律創(chuàng)設(shè)建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)即是為保護這些特定法益，如承包人放棄優(yōu)先受償權(quán)將損害這些特定法益，則承包人的放棄行為應(yīng)屬無效。但如果承包人放棄優(yōu)先受償權(quán)的同時，已經(jīng)有一定的擔保措施確保承包人工程款的有效實現(xiàn)，則承包方放棄優(yōu)先受償權(quán)的行為可以認定為有效。

參考案例：南通四建集團有限公司與南通潤通置業(yè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一審民事判決書（文號：（2013）通中民初字第0046號）

③ 附條件放棄情況下條件未成就時不產(chǎn)生放棄的法律后果

承包人作出放棄優(yōu)先受償權(quán)時明確設(shè)定了附加條件，則附加條件成就的情況下方產(chǎn)生放棄的法律后果。

參考案例：上訴人(原審原告)中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司福建省分公司與被上訴人(原審被告)：蘇州市鳳凰建筑安裝工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書（文號：(2019)最高法民終1951號民事判決）

④ 放棄優(yōu)先受償權(quán)的意思表示應(yīng)當明確，推定的放棄無效

承包人承諾書中表述的內(nèi)容中沒有明確表示放棄優(yōu)先受償權(quán)的，不能認定已經(jīng)放棄優(yōu)先受償權(quán)。

參考案例：徐金山與江蘇寶為機電科技有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一審民事判決書（文號：（2014）鹽民初字第0035號）

2. 建設(shè)工程債權(quán)轉(zhuǎn)讓后受讓人是否享有工程款對應(yīng)的法定優(yōu)先受償權(quán)

《廣東省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的指導意見》（文號：粵高法發(fā)[2011]37號）第十五條規(guī)定，承包人將建設(shè)工程施工合同約定的工程款債權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，債權(quán)受讓方主張其對建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，可予支持。

《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》（文號：蘇高法審委[2008]26號）第二十條規(guī)定，承包人將建設(shè)工程價款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

根據(jù)上述規(guī)定，建設(shè)工程債權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人能夠繼續(xù)享有工程款對應(yīng)的法定優(yōu)先受償權(quán)。當然，各地法院對該問題的司法裁判傾向還需根據(jù)實際情況予以確定。

（二）購房人對所購房屋享有的物權(quán)期待權(quán)

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱“《執(zhí)行復(fù)議規(guī)定》”）第二十九條規(guī)定，金錢債權(quán)執(zhí)行中，買受人對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持：1、在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；2、所購商品房系用于居住且買受人名下無其他用于居住的房屋；3、已支付的價款超過合同約定總價款的百分之五十。

由此可見，購房者的權(quán)力基礎(chǔ)來源于其與房地產(chǎn)企業(yè)就購買房屋所簽署的書面買賣合同即購房合同。當進入金錢債權(quán)執(zhí)行程序時，購房人可以對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下商品房提出異議，并在符合法定條件的情況下享有排除執(zhí)行的權(quán)利。此外購房人也可以根據(jù)購房合同的約定和相關(guān)法律規(guī)定向房地產(chǎn)企業(yè)主張解除購房合同，要求房地產(chǎn)企業(yè)就已支付的價款進行返還。開發(fā)商破產(chǎn)前已經(jīng)解除購房合同的，因合同解除享有的購房款債權(quán)已無特定的商品房相對應(yīng)，開發(fā)商破產(chǎn)后，購房人的購房款債權(quán)為普通債權(quán)，其無權(quán)主張優(yōu)先受償。

2019年頒布的《全國法院民商事審判工作會議紀要》（以下簡稱“《九民紀要》”）第126條規(guī)定了“商品房消費者的權(quán)利與抵押權(quán)的關(guān)系”，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第1條、第2條的規(guī)定，交付全部或者大部分款項的商品房消費者的權(quán)利優(yōu)先于抵押權(quán)人的抵押權(quán)，故抵押權(quán)人申請執(zhí)行登記在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下但已銷售給消費者的商品房，消費者提出執(zhí)行異議的，人民法院依法予以支持。但應(yīng)當特別注意的是，此情況是針對實踐中存在的商品房預(yù)售不規(guī)范現(xiàn)象為保護消費者生存權(quán)而作出的例外規(guī)定，必須嚴格把握條件，避免擴大范圍，以免動搖抵押權(quán)具有優(yōu)先性的基本原則。因此，這里的商品房消費者應(yīng)當僅限于符合本紀要第125條規(guī)定的商品房消費者，即須滿足執(zhí)行復(fù)議規(guī)定第二十九條規(guī)定的條件?！毒琶窦o要》第126條同時對“所購商品房系用于居住且買受人名下無其他用于居住的房屋”以及“已支付的價款超過合同約定總價款的百分之五十”如何理解進行了規(guī)定，即“買受人名下無其他用于居住的房屋”，可以理解為在案涉房屋同一設(shè)區(qū)的市或者縣級市范圍內(nèi)商品房消費者名下沒有用于居住的房屋。商品房消費者名下雖然已有1套房屋，但購買的房屋在面積上仍然屬于滿足基本居住需要的，可以理解為符合該規(guī)定的精神。此外，如果商品房消費者支付的價款接近于百分之五十，且已按照合同約定將剩余價款支付給申請執(zhí)行人或者按照人民法院的要求交付執(zhí)行的，可以理解為符合該規(guī)定的精神?！毒琶窦o要》第127條對商品房消費者之外的一般買受人權(quán)利也作出了明確規(guī)定。該等一般買受人對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)提出異議，請求排除執(zhí)行的，應(yīng)滿足執(zhí)行復(fù)議規(guī)定第二十八條的規(guī)定：一是在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；二是在人民法院查封之前已合法占有該不動產(chǎn)；三是已支付全部價款，或者已按照合同約定支付部分價款且將剩余價款按照人民法院的要求交付執(zhí)行；四是非因買受人自身原因未辦理過戶登記。同時明確買受人只要有向房屋登記機構(gòu)遞交過戶登記材料，或向出賣人提出了辦理過戶登記的請求等積極行為的，可以認為符合非因自身原因未辦理過戶登記的情形，買受人無上述積極行為，其未辦理過戶登記有合理的客觀理由的，亦可認定符合該條件。

綜上所述，當房地產(chǎn)企業(yè)進入破產(chǎn)程序時，抵押權(quán)并非絕對的優(yōu)先權(quán)，破產(chǎn)債權(quán)的費用清償順序應(yīng)該是：“（1）維護、保管房屋發(fā)生的費用（2）購房人的期待權(quán)（3）為實現(xiàn)工程價款優(yōu)先受償權(quán)而產(chǎn)生的破產(chǎn)費用、共益?zhèn)鶆?wù)（含稅款）（4）工程價款優(yōu)先受償權(quán)（5）為實現(xiàn)其他擔保物權(quán)而產(chǎn)生的破產(chǎn)費用（6）共益?zhèn)鶆?wù)（含稅款）（7）設(shè)立擔保物權(quán)的債權(quán)及不動產(chǎn)預(yù)告登記所涉?zhèn)鶛?quán)（按登記先后順序就相應(yīng)不動產(chǎn)變價所得優(yōu)先受償）（8）職工勞動債權(quán)（9）職工勞動債權(quán)以外的社會保險費用及破產(chǎn)人欠付的其他稅款（10）普通破產(chǎn)債權(quán)”。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

二、訴訟集中管轄制度的特點及影響

自今年年中以來，恒大事件引發(fā)了大量的訴訟案件。2021年8月5日，財聯(lián)社報道了題目為《恒大關(guān)聯(lián)案件被要求集中管轄移交至廣州中院》的文章，該文章載明“廣州省級高院人士向記者確認，表示近日已經(jīng)收到最高院通知，所有涉及恒大集團及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的案件都統(tǒng)一移交至廣州中院受理?！苯?jīng)查詢國家裁判文書網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)與恒大相關(guān)聯(lián)的部分案件確已由廣州中級人民法院集中管轄，裁定中依據(jù)的法律文件為《最高人民法院關(guān)于將涉恒大集團有限公司債務(wù)風險相關(guān)訴訟案件移送廣東省廣州市中級人民法院集中管轄的通知》（以下簡稱“《集中管轄通知》”），但目前公開渠道尚無法查詢到上述文件的全部內(nèi)容。

我國法律法規(guī)中并未對集中管轄進行明文規(guī)定，針對民商事案件《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱“《民事訴訟法》”）僅規(guī)定了地域管轄、級別管轄、指定管轄和移送管轄。從理論的角度講，集中管轄是將分散各基層法院、中級法院管轄的案件交由特殊法院進行統(tǒng)一審理。從本質(zhì)上講，集中管轄屬于指定管轄，即由最高人民院指定涉及某一主體的全部或部分案件由與案件最密切聯(lián)系的法院進行集中管理。

鑒于上述關(guān)于恒大集團案件的《集中管轄通知》尚不屬于公開文件，針對《集中管轄通知》的內(nèi)容可參考過往集中管轄的案例，例如華夏幸福集中管轄的案例中，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于對華夏幸?；鶚I(yè)控股股份公司及其關(guān)聯(lián)公司相關(guān)訴訟執(zhí)行案件集中管轄的通知》規(guī)定的內(nèi)容為：自本通知下發(fā)之日起1年內(nèi)，以華夏幸福基業(yè)控股股份公司及其關(guān)聯(lián)公司（包括廊坊市京御房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）為被告或者被執(zhí)行人的除涉農(nóng)民工工資案件、勞動爭議、涉自然人房屋買賣合同糾紛、租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛以外的民商事訴訟案件、執(zhí)行案件，統(tǒng)一由河北省廊坊市中級人民法院及河北省高級人民法院管轄。

如上所述，并非案涉主體的全部案件均移送集中管轄。經(jīng)查詢裁判文書網(wǎng)，目前恒大集團被集中管轄的案件主要包括涉及恒大集團的商事及金融糾紛，對于恒大集團涉及的知識產(chǎn)權(quán)糾紛、勞動糾紛、商品房買賣及預(yù)售糾紛、租賃合同糾紛、物業(yè)服務(wù)合同糾紛及300萬以內(nèi)的工程合同糾紛，目前尚未納入集中管轄范圍。且根據(jù)業(yè)內(nèi)操作實例，目前也并非所有恒大集團關(guān)聯(lián)企業(yè)所涉糾紛均被納入集中管轄，具體管轄情況還須與相關(guān)法院溝通確認。

（一）集中管轄制度的目的

1. 統(tǒng)一裁判尺度、防止擠兌

最高人民法院將涉案集團及其確定范圍內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)涉及的案件全部移送至指定人民法院管轄，從整體化解風險的角度來說，可以統(tǒng)一法院的裁判尺度。避免不同地區(qū)的債權(quán)人依靠不同司法機關(guān)處理速度及具體口徑的不同而實現(xiàn)更快的債權(quán)清償，從而出現(xiàn)擠兌事件。

2. 權(quán)衡各項權(quán)利人之間的利益

將案件歸集于一個法院可以有效的保證各債權(quán)人的利益，避免訴訟在后債權(quán)人無錢可償。

3. 債務(wù)重組的準備工作

對于尚未進入破產(chǎn)程序的涉案集團而言，統(tǒng)一集中于一個法院進行管轄可以為轉(zhuǎn)入破產(chǎn)重整程序做準備工作，及時清理債權(quán)債務(wù)，為破產(chǎn)重組掃清障礙等等。

（二）集中管轄的規(guī)避

根據(jù)目前查閱到的訴訟信息以及實務(wù)操作經(jīng)驗，恒大集團涉及的訴訟并未全部被移送至廣州市中級人民法院，已被移送的案件范圍主要集中在涉及恒大集團的商事及金融糾紛。自財聯(lián)社的報道至今，恒大集團集中管轄的規(guī)定發(fā)布尚不足三個月，以裁判文書網(wǎng)公布的案例來看，對于集中管轄并無統(tǒng)一的適用標準。參考今年年初的寶塔、華夏幸福集中管轄案例情況，部分持票人為避免集中管轄，未將作為出票人或承兌人的寶塔或華夏幸福列為被告，以期規(guī)避集中管轄。然而法院的處理結(jié)果，卻并不總是能讓持票人如愿。此類案件的處理結(jié)果至少包括以下四種：

1．法院認為寶塔或華夏幸福并非本案被告，應(yīng)當以原告選擇的被告確定管轄法院，不應(yīng)移送集中管轄。

2．案件審理過程中，法院依被告申請或依職權(quán)追加寶塔或華夏幸福作為第三人，進而根據(jù)最高院集中管轄的通知，將案件移送。

3．案件審理過程中，法院根據(jù)被告的申請追加寶塔或華夏幸福作為共同被告，進而根據(jù)最高院集中管轄的通知，將案件移送。

4．法院認為寶塔或華夏幸福系涉案票據(jù)的出票人或承兌人，應(yīng)當根據(jù)最高院集中管轄通知的要求，將案件移送。

（三）集中管轄對金融機構(gòu)債權(quán)人的影響

集中管轄的制度安排對金融機構(gòu)債權(quán)人而言會產(chǎn)生一定的不利影響，包括：

1．在采取集中管轄措施的案件中，涉訴企業(yè)遍布全國各地，對金融機構(gòu)債權(quán)人而言，其相應(yīng)金融債權(quán)合同中通常約定金融機構(gòu)住所地人民法院管轄，而在集中管轄的情況下，約定管轄法院基本上不予受理，這樣就需要去集中管轄法院立案和申請財產(chǎn)保全，異地訴訟過程中，無論在時間成本還是費用支出上都會有所增加。

2．由于涉案企業(yè)的大量案件都集中在指定法院受理，對該法院而言，工作量大幅提高。同時，為平衡各方利益，統(tǒng)一裁判口徑，從立案、保全到開庭等程序的進程均有所放緩，尤其是金融機構(gòu)債權(quán)人最為關(guān)心的擔保物及企業(yè)賬戶查封凍結(jié)的保全程序上，實現(xiàn)保全的速度也會晚于預(yù)期，這期間可能發(fā)生的風險點相應(yīng)增加。同時，由于集中管轄情況下，無法通過不同地區(qū)司法機關(guān)處理速度的不同實現(xiàn)不同的受償速度和結(jié)果，相對而言，金融機構(gòu)債權(quán)人的受償比率可能會有所下降。

3．如上文所述，集中管轄案件從一定程度上也是為日后可能轉(zhuǎn)入破產(chǎn)重整程序做準備工作，對金融機構(gòu)債權(quán)人而言，應(yīng)在訴訟程序推進的同時對破產(chǎn)重整程序中如何申報及實現(xiàn)債權(quán)作出提前的準備。

三、實質(zhì)合并破產(chǎn)模式下金融機構(gòu)債權(quán)人須關(guān)注的風險

關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并破產(chǎn)是近年來我國司法實踐一項重要的探索。實質(zhì)合并破產(chǎn)可以簡化破產(chǎn)程序，降低破產(chǎn)程序財產(chǎn)清理的處置成本，同時很好的解決關(guān)聯(lián)企業(yè)法律上人格獨立和經(jīng)濟上從屬關(guān)系之間的矛盾。

在《破產(chǎn)會議紀要》）發(fā)布之前，我國《破產(chǎn)法》、《公司法》對關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并破產(chǎn)并無明文規(guī)定，對于實質(zhì)合并破產(chǎn)的適用標準主要適用司法裁判中的“人格混同”作為主要依據(jù)。2018年《破產(chǎn)會議紀要》對關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)做出了具體的規(guī)定，《破產(chǎn)會議紀要》第32條規(guī)定，關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并破產(chǎn)應(yīng)審慎適用，人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時，應(yīng)當尊重企業(yè)法人人格的獨立性，以對關(guān)聯(lián)企業(yè)成員的破產(chǎn)原因進行單獨判斷并適用單個破產(chǎn)程序為基本原則。當關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間存在法人人格高度混同、區(qū)分各關(guān)聯(lián)企業(yè)成員財產(chǎn)的成本過高、嚴重損害債權(quán)人公平清償利益時，可例外適用關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并破產(chǎn)方式進行審理。

（一）實質(zhì)合并破產(chǎn)的必要性

面對具備特殊關(guān)系模式的關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)案件，如果不對其間非市場化利益輸送和債務(wù)轉(zhuǎn)移進行法律層面的矯正，將導致債權(quán)人的公平受償權(quán)受到實質(zhì)影響。關(guān)聯(lián)企業(yè)是市場經(jīng)濟體制下企業(yè)的一種常見形式，形成關(guān)聯(lián)企業(yè)的目的通常也是為了實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。但是關(guān)聯(lián)企業(yè)的交易行為具有隱蔽性，難免會出現(xiàn)利益輸送等情況。通過實質(zhì)性關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)可以有效查清公司真實的資產(chǎn)和負債情況。從經(jīng)濟的角度來說，關(guān)聯(lián)企業(yè)的組織形式在市場上具有很強的競爭力。以大型公司為例，關(guān)聯(lián)企業(yè)的組織形式可以拓展公司上下游領(lǐng)域，增強橫向市場占有率等優(yōu)勢，關(guān)聯(lián)企業(yè)的依存支撐關(guān)系可以形成完整的市場經(jīng)營體系以抵御市場風險。但是從法律的角度講，關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)的方式可以有效的提升破產(chǎn)效率，兼顧法律要求的公平與效率。

以海航集團破產(chǎn)重整的操作為例，2021年3月2日，破產(chǎn)管理人根據(jù)海航集團的實際運營管控現(xiàn)狀，經(jīng)依法審慎論證分析，認為海航集團作為321家公司的總部企業(yè)，與下屬320家公司存在嚴重的管理混同、資金混同、人員混同、資產(chǎn)混同、業(yè)務(wù)混同等，符合法定的“法人人格高度混同、區(qū)分財產(chǎn)的成本過高、如不實質(zhì)合并重整將嚴重損害債權(quán)人公平清償利益”情形，依法向法院提出實質(zhì)合并重整申請。海航集團作為上市公司，涉及眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)，將其作為一個整體合并破產(chǎn)可以更好地保護所有權(quán)利人的利益。

（二）實質(zhì)合并破產(chǎn)的適用條件

在《破產(chǎn)會議紀要》出臺之前，實質(zhì)合并破產(chǎn)并無統(tǒng)一的適用標準。司法實踐中更多的是將“人格混同”作為適用合并破產(chǎn)的主要依據(jù)?！镀飘a(chǎn)會議紀要》出臺之后，拓展了適用實質(zhì)關(guān)聯(lián)破產(chǎn)的幾種情形，同時也明確了“關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并破產(chǎn)應(yīng)審慎適用”的基本原則，要求“人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時，應(yīng)當尊重企業(yè)法人人格的獨立性，以對關(guān)聯(lián)企業(yè)成員的破產(chǎn)原因進行單獨判斷并適用單個破產(chǎn)程序為基本原則”。但是《破產(chǎn)會議紀要》效力層級較低，在相類似的案件審理中仍具有很多裁量空間。就目前司法時間來說，法官在審理案件過程中，更多的還是依據(jù)法人企業(yè)之間的人格混同、財產(chǎn)混同的情形進行判斷。

（三）實質(zhì)合并破產(chǎn)對金融機構(gòu)債權(quán)清收的主要影響

根據(jù)《破產(chǎn)會議紀要》第三十六條規(guī)定的“實質(zhì)合并審理的法律后果”，人民法院裁定采用實質(zhì)合并方式審理破產(chǎn)案件的，各關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間的債權(quán)債務(wù)歸于消滅，各成員的財產(chǎn)作為合并后統(tǒng)一的破產(chǎn)財產(chǎn)，由各成員的債權(quán)人在同一程序中按照法定順序公平受償。采用實質(zhì)合并方式進行重整的，重整計劃草案中應(yīng)當制定統(tǒng)一的債權(quán)分類、債權(quán)調(diào)整和債權(quán)受償方案。

因此，當實質(zhì)破產(chǎn)時所有債務(wù)人被擬制成為一個主體，債務(wù)人所有的資產(chǎn)發(fā)生合并處置的后果，關(guān)聯(lián)主體之間的內(nèi)部債權(quán)債務(wù)消滅。雖然從表面看起來對關(guān)聯(lián)企業(yè)的債權(quán)人屬于實質(zhì)的利好，能夠有效地保障債權(quán)人的公平清償，但是同樣存在債權(quán)人因?qū)嵸|(zhì)合并而造成清償率大幅下降的情形。合并破產(chǎn)將管理企業(yè)之間的財產(chǎn)匯聚在一起，不可能導致每個債權(quán)人的追償數(shù)額增加，而可能產(chǎn)生所有債權(quán)人追償數(shù)額趨于相同，從而造成分配給優(yōu)先債權(quán)人的追償額增加，而一般債權(quán)人的追償數(shù)額減少。

另外值得注意的是，金融機構(gòu)在對房地產(chǎn)項目公司進行融資的過程中通常會約定債務(wù)人的其他關(guān)聯(lián)公司承擔擔保責任，但若房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)的情形，金融機構(gòu)應(yīng)該注意當關(guān)聯(lián)企業(yè)合并后，債權(quán)人只能向合并后的實體申報債權(quán)。如果涉嫌某一關(guān)聯(lián)企業(yè)作為債務(wù)人而另一關(guān)聯(lián)企業(yè)作為保證人的情況，則此時只能確定為一份債權(quán)而不重復(fù)申報。雖然關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并破產(chǎn)保護了整體債權(quán)人的利益，但是對于部分有擔保的債權(quán)人來說卻降低該筆債權(quán)的增信力度。此外，金融機構(gòu)在對房企進行融資的過程中，還會采取明股實債或股債結(jié)合的方式，此種交易形式中，金融機構(gòu)通常不參與房企的實際運營和管理，但是一旦房企出現(xiàn)流動性風險或?qū)嵸|(zhì)合并破產(chǎn)的情形，公司股權(quán)價值難免會受到一定的影響。另外，實質(zhì)合并破產(chǎn)將會把涉及破產(chǎn)的各企業(yè)合并為一個整體，那么房企的資產(chǎn)可能需要替其他關(guān)聯(lián)公司承擔相應(yīng)的責任，金融機構(gòu)債權(quán)人同樣面臨債權(quán)無法收回的風險。

四、結(jié)論

當下房地產(chǎn)行業(yè)的主題基調(diào)仍然是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)去化降速、堅持房住不炒。房地產(chǎn)企業(yè)作為高杠桿行業(yè)，隨著當下經(jīng)濟增速的放緩和政策的嚴格導向，已有不少龍頭企業(yè)出現(xiàn)流動性危機。金融機構(gòu)作為當?shù)禺a(chǎn)企業(yè)的主要債權(quán)人之一，當房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)流動性危機或者因為無法清償?shù)狡趥鶆?wù)被迫進入破產(chǎn)程序的，為能夠順利實現(xiàn)債權(quán)并保護相關(guān)金融產(chǎn)品對應(yīng)投資者的合法權(quán)益，應(yīng)關(guān)注行權(quán)過程中可能面臨的相關(guān)法律關(guān)系及法律程序，通過訴訟或破產(chǎn)重整等程序?qū)崿F(xiàn)債權(quán)。（作者：海華永泰律師事務(wù)所 馮加慶、李楠）

專題統(tǒng)籌：秦前松

編輯：海洋