2020-12-14 11:19:36 來源：中國周刊

尉氏縣堅定不移貫徹習近平總書記“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要牢牢守住耕地保護紅線”的指示精神，堅持守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，探索建立“黨政同責、守正創(chuàng)新、科技支撐、法治保障”四項新機制，奮力打好豫東平原耕地保衛(wèi)戰(zhàn)，為維護自然資源公平正義，保證國家糧食安全添彩助力。

黨政同責，壓實耕地保護政治責任。尉氏縣委政府高度重視耕地保護工作，建立通報制度，壓實“像大熊貓一樣保護耕地”的政治責任。嚴格工作責任追究制度，對堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等待觀望、處置不力的，堅決予以通報約談。建立差別化壓實責任管理新模式，召開縣鄉(xiāng)村三級負責干部耕地保護大會，根據(jù)耕?？冃?，確定重點督導(dǎo)和執(zhí)法先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對耕地保護突出問題集中整治積極到位、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和職能部門，堅決給予黨政“一把手”政治重用、單位經(jīng)費獎勵；對工作開展不力的，交由縣委縣政府督查局督辦，對失職部門和負責人進行約談問責，嚴格起來落實執(zhí)行守土有責、守土盡責。

守正創(chuàng)新，部門聯(lián)動形成監(jiān)管合力。尉氏縣恪守“耕地是用來種的，不是用來破壞的”正道。創(chuàng)新實施縣委政法委牽頭，縣自然資源局主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，縣公、檢、法、司等部門聯(lián)動的土地違法治理專項工作組，學習外地先進經(jīng)驗，制定整治方案，打成非法占地和挖沙取土屬盜竊集體資產(chǎn)，可按盜竊罪、破壞農(nóng)用地罪、侵占罪、強迫交易罪等13項罪名追究刑事責任的法治共識，依法破解土地違法刑事、起訴、判決等環(huán)節(jié)難題。截止目前，因違法占地、挖沙取土依法刑事拘留49人，判決25人，一舉取得了破壞耕地行為銷聲匿跡，廣大群眾既高度認可，農(nóng)村基層又無相關(guān)非訪的大好局面。

科技支撐，構(gòu)建現(xiàn)代化資源保護新手段。尉氏縣落實國家《自然資源信息化建設(shè)總體方案》部署，撥付專項資金，建成自然資源執(zhí)法監(jiān)管指揮中心?？h自然資源局與移動公司簽訂合作協(xié)議，將“藍天衛(wèi)士”225個高清攝像頭接入執(zhí)法監(jiān)管指揮中心，實現(xiàn)日常執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。對發(fā)現(xiàn)的疑似違法行為，及時將信息推送給轄區(qū)鄉(xiāng)所，第一時間趕到現(xiàn)場進行核實，并將核實情況通過“和對講”移動終端上傳指揮中心。截止當前，指揮中心共抓拍疑似自然資源違法行為87宗，核實違法用地22宗，并全部及時處置到位，科技支撐實現(xiàn)了耕地保護“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”。

法治保障，彰顯耕地保衛(wèi)戰(zhàn)公平正義。尉氏縣面對土地違法案件為行政非訴案件的“執(zhí)行難”“移送難”。成立工作專班，針對土地違法案件查處、移送、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，依法建立縣自然資源局為土地違法案件查處的主體，做出行政處罰決定后，經(jīng)催告行政相對人仍不履行的，申請縣法院強制執(zhí)行；縣法院行政庭作出裁定后移送執(zhí)行局，執(zhí)行局向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府送達《行政裁定書》《拆除違法建筑通知書》；執(zhí)行局作為執(zhí)行主體，現(xiàn)場宣讀強制拆除裁定書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為實施主體，負責實施強制拆除工作的“裁執(zhí)分離”工作新模式，有效解決了“兩難”。同時，縣檢察院與縣自然資源局開展“1+1辦案模式”，從縣自然資源局聘請高素質(zhì)人員作為檢察官助理，參與涉土公益訴訟案件。對于構(gòu)成刑事犯罪的案件，追究刑事責任并向法院提起附帶民事公益訴訟，要求責任人賠償受損耕地修復(fù)費用；對于構(gòu)不成犯罪的案件，及時提出訴前建議，督促自然資源部門積極履職，跟蹤監(jiān)督整改落實。截止目前，全縣“裁執(zhí)分離”執(zhí)結(jié)土地案件300余起，拆除違法建筑1.2萬平方米，復(fù)耕土地210余畝，執(zhí)行罰沒款800余萬元；公益訴訟落實到位耕地修復(fù)費80余萬元，在豫東平原耕地保衛(wèi)戰(zhàn)中，奮力彰顯了還地于民、自然資源生態(tài)文明建設(shè)的公平正義。

 

（尉氏縣自然資源局  陳繼超 編輯張志超）

編輯：海洋