2025年最新升級改造的老鋼廠創(chuàng)意園西入口

老菜場“未來者”廣場

在西安城東幸福南路與建工路交匯處，一片紅磚黛瓦的建筑群在陽光下靜靜述說著時代變遷。這里曾是陜西鋼廠，1958年建廠時煉出了“西北第一爐鋼”，如今已變身老鋼廠設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

與此同時，在古城墻腳下的建國門內(nèi)，曾經(jīng)機(jī)杼聲聲的平絨廠與喧囂的菜市場，也蝶變?yōu)槟贻p人爭相到訪的老菜場市井文化創(chuàng)意街區(qū)。這兩大跨越半個多世紀(jì)的城市記憶載體，正以一場不動筋骨、卻重?zé)ㄐ律摹拜p改造”， 成為觀察西安城市“微更新”的探索樣本。

帶領(lǐng)這場變革的，是老鋼廠設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)始人全建彪。這位城市更新先行者用十多年時間，回答了這樣一個問題：當(dāng)一座城市在快速發(fā)展，我們該如何安放那些失落的集體鄉(xiāng)愁，又該如何在時代變遷中重新詮釋 “家園”的意義？

陜鋼廠片區(qū)更新改造后的鳥瞰圖

異鄉(xiāng)筑夢：從城市旁觀者到記憶守護(hù)者

全建彪在老菜場項目部的辦公室里，新掛了一張1988年的老掛歷。這份舊物見證著他與西安的初遇。

1988年，全建彪從閩北山村來到西安求學(xué)，這座古都給他留下了深刻印象?！昂裰氐某菈Α嫔５溺姌?，城市仿佛一本需要慢慢品讀的歷史書?！?/span>

“我第一次去西安古城里的大差市，看到本地小孩在玩泥巴，外國游客對孩子手中的泥人既好奇又驚喜。那一刻我忽然懂了——西安的每一寸土地都藏著故事?！?/span>

這種觀察逐漸塑造了他獨(dú)特的“外來者視角”。他發(fā)現(xiàn)自己既能感受歷史的厚重，又能保持適當(dāng)?shù)木嚯x去思考：如何在快速的城市化進(jìn)程中，留住那些讓西安之所以是西安的東西。

2000年前后，正值中國房地產(chǎn)開發(fā)的黃金時代，全建彪在上海、武漢積累了多個項目的存量改造經(jīng)驗之后，又在西昌、淮安等地進(jìn)行了多處房地產(chǎn)開發(fā)，卻始終找不到事業(yè)的錨點(diǎn)。“每次回到西安，沿著城墻走一圈，看一眼熟悉的老建筑，心里就踏實(shí)?！彼寡裕沁@種歸屬感的召喚，讓他下定決心回西安開啟第二輪創(chuàng)業(yè)。

2011年，全建彪走進(jìn)已停產(chǎn)多年的陜西鋼廠。面對廢棄的車間和生銹的設(shè)備，許多人只看到破敗，他卻看到了煥發(fā)生機(jī)的可能性。

“這些工業(yè)遺存是城市的‘記憶標(biāo)本’。”全建彪說，“它們見證了西安的工業(yè)化進(jìn)程，承載著一代人的青春與夢想”。

帶著這種認(rèn)知，全建彪自覺投身完成了從“增量開發(fā)”到“存量更新”的轉(zhuǎn)變。2012年，當(dāng)西安市新城區(qū)政府聯(lián)合華清科教產(chǎn)業(yè)集團(tuán)啟動“工業(yè)遺產(chǎn)重生計劃”時，他成為老鋼廠改造的總設(shè)計師。

在他看來，工業(yè)遺存的核心價值是“根與葉”的關(guān)系：“歷史價值是根，情感價值是枝葉，只有扎住根，才能迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的枝繁葉茂?！?/span>

退休職工王新利感慨道：“現(xiàn)在的老鋼廠更像一個城市縮影，全總把我們的青春記憶留住了?！?/span>

全建彪，男，1971年1月生。現(xiàn)任西安世界之窗產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司董事長、西安老鋼廠設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)始人兼總經(jīng)理、老菜場市井文化創(chuàng)意街區(qū)發(fā)起人，西安建筑科技大學(xué)兼職教授、兼任中國城商聯(lián)城市更新委員會聯(lián)合發(fā)起人、中國建筑學(xué)會城市街區(qū)建設(shè)和空間治理專業(yè)委員會委員、陜西省歷史文化保護(hù)與城市更新領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室特聘專家、西安商圈商業(yè)街聯(lián)合會城市更新專業(yè)委員會主任委員、西安城棚改事務(wù)中心城市更新專家顧問、西安市碑林區(qū)政協(xié)委員等職務(wù)。榮獲西安市高層次人才、西安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十佳人物稱號。

全建彪長期致力于城市更新與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的研究與實(shí)踐，西安老鋼廠創(chuàng)意園在全建彪的努力下，已進(jìn)入西安市第一批歷史建筑名錄，同時獲批陜西省第一批工業(yè)遺產(chǎn)；其發(fā)起的老菜場市井文化創(chuàng)意街區(qū)，融合市井文化與創(chuàng)意生活，獲多項國家級與省級榮譽(yù)。

在城市更新領(lǐng)域，全建彪研究推出或發(fā)表文化課題：《城市更新背景下的存量開發(fā)價值》、《西安老鋼廠創(chuàng)意園建設(shè)與發(fā)展》、《文化引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動下的商業(yè)模式轉(zhuǎn)型實(shí)踐分享》、《工業(yè)遺產(chǎn)重生之“老鋼廠”模式探析》、《工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與更新的創(chuàng)新路徑——以西安老鋼廠、老菜場為例》、《以西安城市更新“二老”項目看城市文脈的傳承與復(fù)興》、《城市更新探路者 ——記西安建筑科技大學(xué)東校區(qū)（原陜鋼廠）的城市更新實(shí)踐》等。

學(xué)府搭橋：讓象牙塔智慧賦能創(chuàng)意發(fā)展

老鋼廠的改造并非易事。面對這些已經(jīng)閑置多年的工業(yè)廠房，如何平衡保護(hù)與開發(fā)，成為全建彪團(tuán)隊面臨的核心挑戰(zhàn)。而這條探索之路的起點(diǎn)，早在全建彪介入之前，就已由西安建筑科技大學(xué)率先鋪就。

作為城市更新理念的先行者，西安建筑科技大學(xué)在陜鋼廠的活化歷程中完成了持續(xù)而深入的先鋒實(shí)踐。早在2004年，在老校長徐德龍院士的遠(yuǎn)見引領(lǐng)下，西安建大將部分老廠房改造為華清學(xué)院校區(qū)，完成了陜鋼廠的第一次新生。

2012年，全建彪與徐德龍一見如故?！叭A清學(xué)院要辦成一所開放性大學(xué)，周邊要有相配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”徐德龍的一席話讓全建彪豁然開朗。這次思想碰撞催生了陜鋼廠的第二次蛻變：在保留工業(yè)肌理的前提下，老廠房化身創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

“改造不是推倒重來，而是讓新舊對話?！比ū胩岢觥靶吕喜⒅?、可逆性改造”原則，完整保留9棟蘇式廠房主體結(jié)構(gòu)，通過功能重構(gòu)與整體改造實(shí)現(xiàn)活化。建大深厚的專業(yè)積累，為這一理念提供了堅實(shí)支撐。

老鋼廠成為建大師生的“產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地”。從勘測設(shè)計到空間優(yōu)化，建大師生深度參與，創(chuàng)造了“實(shí)踐－總結(jié)－再實(shí)踐”的良性循環(huán)。

而這場更新之旅仍在繼續(xù)。近年來，老鋼廠邁入了以文化復(fù)興為核心的第三次升級。通過舉辦城東文化研討會、“幸福街坊”系列活動、非遺藝術(shù)節(jié)等，這片工業(yè)遺址已演變成一個充滿溫度的文化社區(qū)，持續(xù)喚醒著這座城市的集體記憶。

更具創(chuàng)新意義的是，全建彪構(gòu)建的“三區(qū)融合”模式，讓園區(qū)、校區(qū)與社區(qū)融為一體，形成了共生共榮的格局。

老鋼廠十年業(yè)主蘇酶A RT主理人何清說：“老房子天生讓人有種安定感，它像一本立體影集。老鋼廠擔(dān)當(dāng)起對一群‘理想主義者’的托舉，讓志同道合者在這里相遇?！?/span>

市井新生：當(dāng)煙火氣遇見“詩和遠(yuǎn)方”

這份對城市記憶的珍視與活化，并未止步于工業(yè)遺產(chǎn)。在西安城墻根下的建國門里，一座承載著居民日常煙火的老菜場，同樣面臨著更新的命題，也成為全建彪“微更新”理念的又一實(shí)踐場。

與代表工業(yè)榮耀的老鋼廠不同，老菜場市井文化創(chuàng)意街區(qū)守護(hù)的，是古城最質(zhì)樸的市井煙火。這里曾是西北最大的西安平絨廠舊址，上演過引領(lǐng)風(fēng)潮的時裝秀，后演變?yōu)榉?wù)十萬居民的綜合性農(nóng)貿(mào)市場，承載著幾代人的集體記憶。

老菜場甜街

2017年，全建彪與平絨廠負(fù)責(zé)人達(dá)成共識：要在保留原住民生活狀態(tài)不變，原街巷空間肌理不做重大改動的情況下，引入年輕人及游客在城墻邊需要的咖啡、酒吧、餐飲，文創(chuàng)潮玩等新業(yè)態(tài)，形成一個既市井又潮流，既古老又時尚的文商旅融合街區(qū)。

老菜場市井天井

設(shè)計上，團(tuán)隊最大限度保留了老舊廠房的鋼窗與特色斜面雨棚、斑駁墻面等歷史印記，同時通過藝術(shù)涂鴉、燈光亮化，為空間注入時尚活力。他們巧妙地通過增設(shè)天橋、連廊和空中廣場，將分散的建筑有機(jī)串聯(lián)，更將閑置的屋頂、死角打造為“八大天臺”和“市民大臺階”，把“不便”化為“有趣”，極大提升了空間的“可逛性”。

最為人稱道的是其“共生”模式。改造沒有拆毀一棟老房子，也沒有趕走一個老商戶。一樓菜市場功能被完整保留，小磨香油、新鮮肉鋪等生活店鋪依然在為周邊居民服務(wù)。二樓以上則引入了小資咖啡、文創(chuàng)零售、特色酒吧等新業(yè)態(tài)。

這正是西安老菜場市井文化創(chuàng)意街區(qū)所營造的全新商業(yè)體驗環(huán)境——在歷史與現(xiàn)實(shí)交織、傳統(tǒng)與時尚并置的對話中，發(fā)酵出一種獨(dú)特的生活場景。在這里，“左手菜籃，右手咖啡”不再是過去與未來的對比與沖突，而是日常需求與詩和遠(yuǎn)方的同時滿足，一種被重新定義的新生活。

老菜場城墻下的信義巷

如今的老菜場，已是一個融合了多元業(yè)態(tài)、多元文化的活力場。它不僅是“夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)”，更是文化活動的舞臺，國潮京劇節(jié)、非遺市集、天臺音樂節(jié)等近200場年度活動在此輪番上演。這里還成為創(chuàng)業(yè)熱土，吸引了 160余家主理人店鋪入駐，帶動就業(yè)超3000人，年度銷售突破億元。

老菜場的改造智慧，不僅收獲了市民的口碑，更贏得了主流媒體的聚焦與贊譽(yù)。2024年，中央電視臺《新聞聯(lián)播》與新聞頻道《24小時》欄目同步推出專題《老菜場新故事?陜西西安“融入新業(yè)態(tài) 更多人情味”》。

2025年4月10日，《人民日報》以“留住‘煙火氣’編織‘潮生活’”為題，深度報道西安老菜場的創(chuàng)新改造模式，對其“不大拆大建”的城市更新經(jīng)驗與可持續(xù)示范價值給予肯定。

老菜場市民大臺階

十年破局：城市發(fā)展的西安探索

2015年，在老鋼廠舉辦的首屆“西安城市復(fù)興論壇”與第一次中央城市工作會議幾乎同期舉行。全建彪與他的團(tuán)隊，以其前瞻性的實(shí)踐，敏銳地踏上了這一國家節(jié)拍。

老鋼廠創(chuàng)意園夜景圖

“我們意識到，中國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期?！比ū胝f，“城市發(fā)展必須從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效”。

從“十三五”到“十四五”，國家關(guān)于城市發(fā)展的頂層設(shè)計日益清晰，中央明確提出，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，防止大拆大建。從2015年提出的“留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格”，到2020年強(qiáng)調(diào)“堅持以人民為中心的城市更新”，這一系列宏觀政策的指引，為老鋼廠、老菜場這樣的“微更新”項目提供了廣闊的時代舞臺，也讓全建彪團(tuán)隊的十年探索，從一城一地的實(shí)踐，升華為具有全國示范意義的 “西安方案”。

第十屆西安城市更新大會在老鋼廠創(chuàng)意園開幕現(xiàn)場

老鋼廠與老菜場，一個承載著厚重的工業(yè)記憶，一個維系著鮮活的市井煙火，它們恰如城市生命體的兩極。這兩個項目的成功，印證了國家政策的精準(zhǔn)判斷與正確方向，也為城市更新理念提供了可觸摸、可感知的鮮活樣本。

2023年，老菜場項目被住建部列為城市更新示范案例，其核心經(jīng)驗被總結(jié)為 “微更新、輕改造、強(qiáng)共生”。

這一認(rèn)定，絕非對單個項目的偶然褒獎，而是凝聚著西安對城市更新這一時代命題的深刻回答，它詮釋著，深厚的文化底蘊(yùn)與旺盛的年輕活力、市井的煙火氣息與時尚的現(xiàn)代生活并非對立，而是可以相互滋養(yǎng)、共生共榮的。而“老地方新生活”“老瓶裝新酒”的理念，更成為行業(yè)共識。

城東印象體驗館開館活動現(xiàn)場

老鋼廠項目先后獲評國家級眾創(chuàng)空間、國家級版權(quán)示范基地，成為陜西省首批工業(yè)遺產(chǎn)、“十百千”文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，其改造案例入選《中國城市更新十大經(jīng)典案例》。

在全建彪看來，項目最核心的“可復(fù)制、可推廣”經(jīng)驗是“微更新理念”和“多元共治機(jī)制”。

對于中西部工業(yè)城市與歷史文化名城的轉(zhuǎn)型，全建彪的“西安模式”提供了珍貴啟示?！俺鞘懈卤仨氉鹬爻鞘械臍v史脈絡(luò)和在地居民的真實(shí)需求。”全建彪說， “避免‘千城一面’的關(guān)鍵，是挖掘每個地方的獨(dú)特基因，找到專屬于那個地方的故事”。

站在2025年中央城市工作會議的新起點(diǎn)，恰逢由全建彪發(fā)起的第十屆西安城市更新大會在老鋼廠創(chuàng)意園隆重舉行。這場以“城市片區(qū)更新的在地再生說”為主題的思想盛會，見證著西安城市更新實(shí)踐從西安面向全國，從探索走向成熟?！笆晔畬么髸?，不僅是學(xué)術(shù)交流的平臺，更是城市更新理念的播種機(jī)。正是這樣持之以恒地倡導(dǎo)與示范，才讓更多人理解了城市更新的真諦。”全建彪說。

老鋼廠大型藝術(shù)裝置（再生 生命之花）創(chuàng)作者：藝術(shù)家 趙海濤

“下一個十年，要通過城市更新走向文化復(fù)興。”他透露，目前正與西安建筑科技大學(xué)探討組建城市更新研究院，探索“學(xué)術(shù)引領(lǐng)+實(shí)踐檢驗”的新路徑。旨在以更系統(tǒng)的理論、更精湛的技術(shù)，深入實(shí)踐沃土，走出一條從西安這座千年古都出發(fā)的、具有中國特色的城市更新之路。同時讓西安城市更新“二老項目”——老鋼廠與老菜場的有機(jī)更新，持續(xù)發(fā)力，成為引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)更新與商業(yè)更新的探索實(shí)踐樣本。

“城市更新不是修舊如舊的復(fù)制，是讓歷史活在當(dāng)下?！比ū胪虼巴?，老菜場的天臺上，拎著菜籃的老人與舉著相機(jī)的年輕人擦肩而過，城墻的剪影在夕陽中格外溫暖。從1988年的那張老掛歷，到如今兩個國家級示范項目，他用十年時光證明：城市發(fā)展的真正魅力，在于讓城市留住記憶，讓發(fā)展變遷充滿溫度，讓人們的生活從容美好。（文/袁玥 王思涵)

本文刊登于《中國周刊》2025年第10期

責(zé)任編輯：王燦燦 校對：楊文博